Наркотики — источник огромных человеческих страданий. Наиболее уязвимые слои населения, особенно молодежь, несут на себе основную тяжесть этого кризиса. Люди, употребляющие наркотики, и те, кто борется с зависимостью, сталкиваются с множеством проблем: вредное воздействие самих наркотиков, стигма и дискриминация, которым они подвергаются, а также зачастую жесткая и неэффективная реакция на их положение.

Проблема наркотиков — это глобальный вызов, затрагивающий миллионы людей по всему миру. По данным , в мире порядка 300 миллионов человек употребляют наркотики.

Проблема охватывает как людей с расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, так и сообщества, пострадавшие от незаконного оборота наркотиков и организованной преступности. Проблема наркотиков тесно связана с организованной преступностью, коррупцией, экономическими преступлениями и терроризмом. Для эффективного решения этой проблемы крайне важно применять научно обоснованный, опирающийся на факты подход, при котором приоритет отдается профилактике и лечению.

Проблема наркоторговли была признана в начале XX века. В 1909 году в Шанхае состоялась первая международная конференция по наркотическим средствам. В последующие десятилетия была создана многосторонняя система контроля над производством, оборотом и злоупотреблением наркотиками.

Научно обоснованные программы профилактики наркомании могут защитить отдельных людей и сообщества. Сокращая потребление наркотиков, эти программы могут также ослабить нелегальную индустрию оборота наркотических средств.

Виды запрещенных наркотиков

Наркотики — это химические вещества, которые влияют на нормальное функционирование организма или умственную деятельность человека. Они могут быть легальными, как кофеин, никотин и алкоголь, или нелегальными. Легальные наркотики, например, лекарства, помогают восстановиться после болезни, но ими также можно злоупотреблять. Нелегальные наркотики считаются настолько вредными, что потребовалось принятие международных законов, на основе конвенций ООН, для регулирования их использования и запрета их хранения, употребления или продажи.

Нелегальные наркотики часто имеют различные уличные названия, которые могут варьироваться в зависимости от региона и меняться с течением времени. Наркотики могут принести физический вред организму человека сразу или оказывать долгосрочное влияние на психологическое и эмоциональное развитие, особенно молодых людей. Наркотики могут нарушить естественные механизмы защиты и потенциал организма, а их смешивание может привести к непредсказуемым и тяжелым последствиям.

Кроме того, употребление наркотиков может нарушить способность человека принимать взвешенные решения, что приводит к рискам, например, к небезопасному сексу, что повышает вероятность заражения гепатитом, ВИЧ и другими заболеваниями, передающимися половым путем.

К наиболее распространенным нелегальным наркотикам относятся следующие:

  • Каннабис;
  • Кокаин;
  • Экстази;
  • Героин;
  • ЛСД (диэтиламид D-лизергиновой кислоты); и
  • Метамфетамин.

В последние годы новые психоактивные вещества (НПС) стали глобальным явлением. НПС — это вещества, злоупотребление которыми не контролируется международными конвенциями о наркотиках, но которые могут представлять опасность для здоровья человека. Термин ?новые? относится к веществам, недавно появившимся на рынке, но не обязательно недавно изобретенным.

Известные как ?дизайнерские наркотики?, ?легальные наркотики? или ?соли для ванн?, НПС часто имитируют действие запрещенных или рецептурных препаратов. Они создаются путем изменения химической структуры контролируемых веществ, чтобы обойти законодательные ограничения.

Быстрое появление на мировом рынке различных НПВ представляет собой риск для здоровья людей и создает проблемы в сфере наркополитики. Ограниченные знания об их воздействии затрудняют усилия по профилактике и лечению, а их сложный химический состав затрудняет их идентификацию и анализ. Эффективный мониторинг, обмен информацией и системы раннего предупреждения имеют решающее значение для решения этих проблем.

Деятельность ООН по борьбе с наркотиками

С момента своего основания Организация Объединенных Наций занимается решением глобальной проблемы наркотиков на систематической основе.

(КНС) была учреждена в 1946 году резолюцией 9(I) Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС). Ее задача — оказывать ЭКОСОС содействие в надзоре за выполнением международных договоров о контроле над наркотиками.

Под эгидой Организации Объединенных Наций были три конвенции о контроле над наркотиками (в 1961, 1971 и 1988 годах). В настоящее время к ним присоединились фактически все страны.

(МККН) — независимый экспертный орган, созданный в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года. Он был образован путем слияния двух ранее существовавших организаций: Постоянного центрального комитета по наркотикам, созданного в соответствии с Международной конвенцией по опиуму 1925 года, и Органа по надзору за наркотиками, созданного в соответствии с Конвенцией об ограничении производства и регулировании распределения наркотических средств 1931 года. МККН осуществляет мониторинг и оказывает помощь правительствам в соблюдении международных договоров о контроле над наркотиками.

(ВОЗ) является ключевым игроком в усилиях ООН по борьбе с глобальной проблемой наркотиков. Цель 3 в области устойчивого развития, в частности задача 3.5, призывает правительства активизировать программы профилактики и лечения наркомании. Подход ВОЗ к решению глобальной проблемы наркотиков сосредоточен на пяти ключевых направлениях: профилактика, лечение, снижение вреда, доступ к контролируемым лекарственным средствам, а также мониторинг и оценка.

(УНП) оказывает поддержку правительствам в реализации сбалансированного, основанного на медицинских и научных данных подхода к решению глобальной проблемы наркотиков. УНП работает над решением проблемы как на уровне спроса, так и предложения. В своей деятельности УНП руководствуется принципами соблюдения прав человека и следует согласованной на международном уровне системе контроля над наркотиками. Этот подход включает в себя: лечение, поддержку и реабилитацию; обеспечение доступа к контролируемым веществам для медицинских целей; работу с фермерами, ранее выращивавшими запрещенные наркотические культуры, с целью создания для них альтернативных устойчивых источников средств к существованию; а также создание адекватной правовой и институциональной базы для контроля над наркотиками с помощью международных конвенций. УНП ООН работает во всех регионах, принимая сбалансированные, основанные на фактических данных меры по борьбе со злоупотреблением наркотиками и расстройствами, связанными с употреблением наркотиков, а также с производством и оборотом запрещенных наркотиков.

Важные события недавнего времени

В 2009 году правительства приняли в целях выработки комплексной и сбалансированной стратегии борьбы с мировой проблемойнаркотиков, которые включают цели и задачи в области контроля над наркотиками.

Деятельность по борьбе с проблемой наркотиков и связанных с ней вопросов была проанализирована на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Были подтверждены ключевые положения повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и не оставлять никого позади. По итогам специальной сессии в 2016 году был принят ?Наша совместная приверженность эффективному решению мировой проблемы наркотиков и борьбе с ней?.

В 2019 году Комиссия по наркотическим средствам приняла об укреплении действий на национальном, региональном и международном уровнях для ускорения выполнения совместных обязательств, принятых для совместного решения мировой проблемы наркотиков и борьбы с ней. В Декларации правительства подтвердили свою решимость ?бороться с глобальной проблемой наркотиков, а также активно содействовать созданию общества, свободного от злоупотребления наркотиками, чтобы обеспечить всем людям возможность вести здоровый образ жизни в условиях мира и безопасности, и подтвердили готовность решать проблемы в сфере общественного здравоохранения, безопасности, а также социальные проблемы, возникающие в результате злоупотребления наркотиками?. Они также постановили провести в 2029 году обзор результатов деятельности по реализации принятых обязательств.

Деятельность на глобальном уровне

Национальные законодательные базы определяют подходы систем уголовного правосудия к решению глобальной проблемы наркотиков. В подавляющем большинстве стран незаконное выращивание наркотикосодержащих культур, утечка прекурсоров и незаконный оборот наркотиков являются уголовными преступлениями. Однако уголовная ответственность за употребление или хранение наркотиков с целью употребления в разных странах и регионах неодинакова.

Потребление или хранение наркотиков считается уголовным преступлением примерно в 40 процентах из 94 стран, по которым имеются данные, что представляет собой значительную часть населения мира. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что в Азии применяются более жесткие меры наказания за употребление или хранение наркотиков по сравнению с другими регионами. В странах Западного полушария и Азии незаконный оборот наркотиков является более тяжким преступлением, чем в других регионах мира.

Долгосрочные усилия по ликвидации наркоэкономики должны быть направлены на предоставление социально-экономических возможностей и альтернатив, которые устраняют коренные причины выращивания запрещенных культур, такие как бедность, низкий уровень развития и отсутствие безопасности. Эти усилия не должны ограничиваться простой заменой запрещенных культур или доходов. Кроме того, они должны быть направлены на устранение факторов, которые приводят к вовлечению молодежи в наркоторговлю, поскольку она особенно уязвима для употребления синтетических наркотиков.

По оценкам, в 2022 году наркологическую помощь в мире получал лишь каждый одиннадцатый человек, страдающий расстройствами, связанными с употреблением наркотиков. Рекомендуется охватить услугами в области здравоохранения всех людей, страдающих от наркозависимости, включая женщин, которые сталкиваются с непропорционально высокой стигмой и дискриминацией. Для этого подходы к лечению от наркозависимости, соответствующему уходу и услугами должны быть комплексными, эффективными, добровольными, доступными для всех и свободными от любых форм дискриминации. Эти услуги должны быть направлены на поддержание и сохранение достоинства всех людей, включая тех, кто употребляет наркотики, а также их сообществ.

Роль гражданского общества

Организация Объединенных Наций важность налаживания прочных партнерских отношений с организациями гражданского общества для решения сложных проблем, связанных со злоупотреблением наркотиками и преступностью, которые ослабляют структуру общества. Активное участие гражданского общества — неправительственных организаций, общественных групп, профсоюзов, групп коренных народов, благотворительных организаций, религиозных групп, профессиональных ассоциаций и фондов — имеет решающее значение для поддержки усилий ООН по эффективному выполнению ее глобальных мандатов.

УНП ООН поддерживает участие НПО в соответствующих обсуждениях и совещаниях по вопросам политики в отношении наркотиков, в частности в регулярных и межсессионных совещаниях КНД, и поощряет расширение диалога между НПО, государствами-членами и структурами ООН через Венский комитет НПО по наркотикам (ВНПОК).

Участие молодежи

Признавая, что молодежь является уязвимой группой населения, международному сообществу необходимо эффективно решать проблему злоупотребления психоактивными веществами. В рамках ООН предоставляет молодежи возможности для активного участия в усилиях по профилактике употребления психоактивных веществ. Эта программа позволяет молодым людям присоединиться к сообществу сверстников, приверженных делу продвижения здорового образа жизни.

— ежегодное мероприятие, организуемое Молодежной инициативой УНП ООН в рамках мандата Комиссии по наркотическим средствам. В работе форума принимают участие молодые люди со всего мира, выдвинутые правительствами, которые активно занимаются профилактикой употребления наркотиков, пропагандой здорового образа жизни и расширением прав и возможностей молодежи.

Форум предоставляет участникам платформу для обмена идеями, видением и изучения различных точек зрения, в том что касается вопросов укрепления здоровья и благополучия их сверстников. Кроме того, это мероприятие предоставляет молодежи возможность напрямую обратиться к мировым политикам и принять участие в рассмотрении и принятии решений на международном уровне.

Дополнительные ресурсы