非法毒品是人类巨大苦难的根源。在这场危机中，最弱势的群体首当其冲，尤其是年轻人。吸毒者和戒毒者面临诸多挑战：毒品会造成伤害，他们要承受污名化与歧视，所采取的应对措施对吸毒者和戒毒者很严苛，却是无效的。

　　全球毒品问题是一个复杂的挑战，影响着全世界亿万人口。根据，全球有近3亿吸毒者。

　　毒品问题既涵盖有吸毒病症的个人，也包含受贩毒和有组织犯罪影响的社区。毒品问题与有组织犯罪、腐败、经济犯罪和恐怖主义有着深刻的联系。要有效应对毒品挑战，必须采取科学、循证、预防和治疗优先的方法。

　　20世纪初，人们就认识到毒品贸易的问题，并于1909年在上海召开了第一届麻醉药品国际会议。在随后的几十年里，一个多边体系得以建立并致力于控制毒品的生产、贩运和滥用。

　　循证的毒品预防计划可以为个人和社区提供保护。通过减少毒品使用，毒品预防计划还能打击利用人类苦难的非法经济。

非法毒品的种类

　　毒品是能影响身体或大脑正常运作的化学物质。毒品可能是合法的，例如咖啡因、尼古丁和酒精，也可能是非法的。药物等合法毒品有助于疾病康复，但也可能出现滥用的情况。非法毒品危害极大，因此，根据联合国公约制定的国际法对毒品使用进行管制，规定拥有、使用或销售非法毒品均属违法行为。

　　通常有各种俗称，这些俗称可能因地区而异，也可能随时间而改变。毒品的影响包括直接的身体伤害以及对心理和情感发展造成的长期影响，对年轻人而言更是如此。毒品会损害自然应对机制和潜能，混用毒品会导致不可预知的严重后果。

　　此外，吸毒会削弱判断力，导致吸毒者进行冒险行为，例如不安全的性行为，从而增加感染肝炎、艾滋病毒和其他性传播疾病的风险。

　　最常见的非法毒品包括：

  • 大麻；
  • 可卡因；
  • 摇头丸；
  • 海洛因；
  • 尝厂顿（麦角酸二乙基酰胺）；以及
  • 甲基苯丙胺。

　　近年来，新精神活性物质已经风靡全球。新精神活性物质是不受国际毒品公约管制的滥用物质，但可能造成公共健康风险。“新”是指最近才进入市场，不一定是最新发明的。近年来，已经风靡全球。新精神活性物质是不受国际毒品公约管制的滥用物质，但可能造成公共健康风险。“新”是指最近才进入市场，不一定是最新发明的。

　　新精神活性物质也称为“”、“合法兴奋剂”和“浴盐”，往往模仿非法或处方药物的效果。新精神活性物质通过改变受控物质的化学结构，逃脱法律的约束。

　　全球市场快速出现的各种新精神活性物质带来了公共健康风险，也给毒品政策构成了挑战。由于对新精神活性物质的影响认识不足，预防和治疗工作越发复杂，而化学成分的多样性又给识别和分析带来了困难。有效的监测、信息共享和早期预警系统，对于应对这些挑战至关重要。

联合国行动

　　自成立以来，联合国一直在系统化地应对全球毒品问题。

　　1946年，联合国（麻委会）由经济及社会理事会（经社理事会）根据第9(I) 号决议成立。成立麻委会旨在协助经社理事会监督国际药物管制条约的执行情况。

　　在联合国的主持下，1961年、1971年和1988年分别通过了。现在，几乎人人都在执行这叁项公约。

  • 经1972年议定书修正的1961年；
  • 1971年；以及
  • 1988年。

　　（麻管局）是根据1961年《麻醉品单一公约》成立的一个独立准司法专家机构。麻管局由两个先期组织合并而成：一个是根据1925年《国际鸦片公约》成立的中央麻醉品常设局，另一个是根据1931年《限制麻醉品制造及管制麻醉品运销的公约》成立的麻醉药品监督机构。麻管局监督并协助各国政府遵守国际药物管制条约。

　　（世卫组织）是联合国打击全球毒品问题的关键机构。可持续发展目标3，特别是具体目标3.5，呼吁各国政府加强针对滥用药物的预防和治疗工作。世卫组织解决全球毒品问题的方法侧重于五个关键领域：预防、治疗、减少危害、获取受管制药物以及监测和评估。

　　（毒罪办）支持各国政府以人权和商定的国际药物管制框架为指导，采用平衡、健康和循证的方法解决世界毒品问题，既解决供应方面的问题，也解决需求方面的问题。毒罪办的方法包括：治疗、支持和康复；确保因医疗目的获取管制药物；与以前种植非法药物作物的农民合作，为他们开发其他的可持续生计；通过国际公约建立完善的药物管制法律和体制框架。毒罪办通过平衡、循证、全区域的对策，解决药物滥用和吸毒病症以及非法药物的生产和贩运问题。

近期大事记

　　2009年，各国政府通过了，其中包括药物管制的目标和指标。

　　大会特别会议评估了解决世界毒品及相关问题方面取得的进展，并呼吁所有国家牢记2030年可持续发展议程的关键原则，不让任何一个人掉队。2016年的特别会议形成了一份，即《我们对有效处理和应对世界毒品问题的共同承诺》。

　　2019年，麻委会通过了《对于在国家、区域和国际各级加大行动力度以加快履行我们对处理和应对世界毒品问题的共同承诺的》。在宣言中，各国政府重申决心“对付和解决世界毒品问题，积极推动建立一个无人吸毒的社会，以确保人人享有健康、尊严、和平、安全和富足，并重申我们决心解决因吸毒而造成的公共卫生、安全和社会问题。”各国政府还决定在2029年审查落实政策承诺的进展情况。

全球应对

　　各国的立法框架决定了各国的刑事司法系统如何应对世界毒品问题。在绝大多数国家，非法种植毒品作物、转用前体和贩毒都属于刑事犯罪，但不同国家和地区对使用或持有毒品以供使用的犯罪性质认定各不相同。

　　在有数据可查的94个国家中，约40%的国家将使用或持有毒品视为刑事犯罪，按人口算占全球的很大比例。现有数据表明，与其他地区相比，亚洲对使用或持有毒品采取的惩罚措施更为严厉，而美洲和亚洲则是对贩毒惩罚最严厉的地区。

　　取缔毒品经济的长期工作，必须侧重于提供社会经济机会和替代方案，解决非法作物种植的根源问题，例如贫困、欠发达和不安全。这些方案不应仅限于取代非法作物或收入，还要解决导致年轻人被招募从事毒品交易的因素，而且这一群体尤为容易对合成药物上瘾。

　　根据，2022年，全球每11个吸毒病症患者中只有约1人接受了戒毒治疗。应确保所有受世界毒品问题影响的人，包括面临过度污名化与歧视的妇女，都能享有普遍的健康权。为实现这一目标，戒毒治疗、护理和服务必须全面、有效、自愿，并且提供给所有人，无任何歧视。这些服务应维护和保全所有人的尊严，包括吸毒者和他们所在的社区。

民间社会的作用

　　联合国认识到，对于解决毒品滥用和犯罪等削弱社会结构的复杂问题至关重要。非政府组织、社区团体、工会、土着群体、慈善组织、信仰团体、专业协会和基金会等民间社会的积极参与，对于支持联合国有效履行其全球任务非常重要。

　　毒罪办支持非政府组织参加与毒品有关的政策讨论和会议，特别是麻醉药品委员会（麻委会）的常会和闭会期间会议，并鼓励非政府组织、会员国和联合国实体通过维也纳非政府组织毒品问题委员会加强对话。

青年参与

　　考虑到青年是弱势群体，国际社会必须有效解决药物滥用的问题。通过，联合国为青年提供积极参与预防药物滥用工作的机会。该倡议让年轻人能够加入一个致力于促进健康与福祉的同龄人群体。

　　是毒罪办“青年倡议”项目组织的一项年度活动，也是麻委会工作框架的一部分。论坛汇聚了由各国政府提名的来自世界各地的年轻人，他们积极参与药物滥用预防、健康促进和青年赋权工作。

　　论坛为与会者提供了一个为增进同龄人的健康与福祉交流思想、分享愿景和探索不同观点的平台。此外，论坛还为青年提供了一个向全球政策制定者传递共同心声的机会，让他们在国际讨论和决策中发出自己的声音。

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