通过支持将难民融入伊朗伊斯兰共和国政府提供的公共服务，加强为其提供的卫生和教育服务
| 项目编号 | PDF-SDG-2016-06 |
| 实施单位 | 难民署 |
| 合作单位 | 国家主管当局（伊朗外侨和外国移民事务局、伊朗健康保险组织、伊朗卫生和医学教育部、伊朗教育部） |
| 项目期限 | 2017年4月-2017年12月 |
| 项目地点 | 伊朗伊斯兰共和国 |
| 核准预算 | 500 000美元 |
项目总结
该项目旨在令更多的阿富汗难民人口能够获得负担得起的初级、中级和高级国家卫生保健服务，并为难民和伊朗学生建设中小学教育基础设施。根据难民署的数据，阿富汗难民是第二大长期流离失所群体。
该项目顺利完成，并促进了伊朗伊斯兰共和国政府渐进政策的制定，通过下列方式向伊朗的难民提供医疗和教育：
- 提高和改善极其脆弱的难民获得全民公共健康保险的机会，这是一项由伊朗伊斯兰共和国自主和主导的倡议，旨在将难民纳入国家保险计划，使他们能够从隶属于卫生和医学教育部的所有公立医院获得医疗服务。难民署在该国的目标原是通过提供全部保险费，将11万名脆弱难民纳入全民公共健康保险，最终共纳入了112735名最为脆弱的难民。约95%超额完成目标的部分归功于这个项目所做的贡献；
- 改善偏远省份为难民提供的初级卫生保健质量。难民署为卫生和医学教育部的活动提供补充，包括为93个经确认的、收容大量难民的卫生站的必需品或服务采购提供支持，为位于优先地点的23个卫生站的医务人员（医生、护士、助产士、技术员等）提供额外的财政鼓励和交通补贴，以及支持必需药品的采购。难民署向23个卫生站提供额外支持的总目标已经实现，据报告，该项目增加并改善了居住在中央省萨韦住区的4972名难民接受医疗的机会。在项目期间，上述目标人口约接受了13000次咨询和治疗；
- 向公立学校的学龄难民儿童提供优质中小学教育。难民署支持教育部在阿富汗脆弱难民较多的地区建造11所中小学，继续解决难民入学和教室短缺的问题。该项目为位于中央省迪利然的一所学校带来了益处。据估计，这所学校将为来自难民和收容社区的800名学生提供教育。值得注意的是，考虑到难民署的多方捐助方式，2030年可持续发展议程子基金对难民署国家方案的捐助，让这11所学校受益。
国家政府对项目执行的积极参与和承诺，以及针对最终受益人和国际社会的早期宣传活动，被认定为项目成功和持续执行的关键因素。
项目聚焦
阿富汗难民是世界最大的难民群体，且面临着最为持久的难民局势。伊朗伊斯兰共和国接纳了世界上最大的城市难民人口，其中主要是阿富汗难民。
由于社会经济困难，且医疗保健费用不断上升，阿富汗难民发现，在伊朗找到负担得起的医疗服务越来越难。虽然所有难民儿童都能接受中小学教育，但由于伊朗的难民学生人数众多，伊朗政府很难满足学龄难民儿童的教育需求。
因此，2017年，难民署利用2030年可持续发展议程子基金的供资实施了“通过支持将难民融入伊朗伊斯兰共和国政府提供的公共服务，加强为其提供的卫生和教育服务”的项目。难民署与伊朗的外侨和外国移民事务局以及伊朗健康保险组织签订伙伴协议，支持政府的努力，使所有难民都能获得全民公共健康保险。项目旨在扩大和改善伊朗境内阿富汗难民获得和本国居民同等的、可负担的国民保健服务的机会，以及获得优质中小学教育的机会，包括难民儿童安全的学习空间。
上述叁方协议，即全民公共健康保险，旨在允许政府登记在册的所有难民都能够从卫生和医学教育部附属的公立医院获得医疗服务，且无论居住地和注册地在何处，难民都能享受与伊朗公民同等的服务和待遇。针对脆弱难民，包括患有特殊疾病的难民及其家庭成员，全民公共健康保险将提供资助。非脆弱难民必须每月自行支付与伊朗国民同等的保险费。通过这一项目，难民署实现了承担11万名脆弱难民100%的保险费用从而将这些难民纳入全民公共健康保险的国家目标，共计112735名最脆弱难民获得了全额保费资助。通过大量媒体的宣传，难民社区知悉了这一项目，开始踊跃参与登记。在难民拨打难民署热线，等候接听的过程中，他们的一些信息被记录下来，现报道如下。
受益人的故事
2017年，玛苏梅在全民公共健康保险的帮助下得以在德黑兰接受手术治疗。难民署
阿富汗难民玛苏梅是一名刚接受了手术治疗的小女孩。她的母亲扎赫拉是一位26岁的阿富汗难民。扎赫拉说，“通过全民公共健康保险，我女儿玛苏梅才能成功完成手术，拥有第二次健康生活的机会。手术共花费1.5亿伊朗里亚尔（约4200欧元），其中90%的费用由保险承担，包括住院费用和其他医疗费用。”（德黑兰，2017年6月）
阿贾卜?汗一家也是受益人，全民公共健康保险为他的药物治疗提供了资助。难民署
22岁的阿富汗难民阿贾卜?汗患有血友病。他说，“我一直想为我所生活的社会做点贡献，也为我们家的生计做点贡献。每当我想要获得药物治疗，只能期待向朋友和亲戚借到钱。如今，我再也不用担心手和腿会不断流血，持续疼痛，因为现在我可以获得负担得起的医疗服务了，这让我如释重负。”通过难民署支持下的伊朗伊斯兰共和国政府倡议，阿贾卜90%的医疗费用由全民公共健康保险承担，他的家人不用再为筹措足够的医疗费而寻求消极的应对策略。”
一位完成全民公共健康保险登记的难民拿着他的保险手册。难民署
第叁个故事的主人公是一位患有肾衰竭的48岁阿富汗难民。他叫哈比布拉，生活在伊朗礼萨呼罗珊省。他表示，“透析治疗的费用高得离谱，这对我的家庭来说是一个沉重的打击。在没有听说全民公共健康保险前，我认为自己已经身处绝境。我想，只有你了解到生活的困厄，才会明白这份保险的价值。它给我的家人带来了希望和宽慰，让我的家庭重新找回安宁和快乐。”