2023-UNAT-1347, Van Khanh Nguyen
L'UNAT a estimé que la Commission paritaire de recours de l'ISA avait déterminé à juste titre que Mme Nguyen : (1) n'avait pas droit à une allocation de rapatriement de l'ISA ; (2) n'a pas droit au paiement des congés annuels accumulés non utilisés, qui ont été transférés à son employeur ultérieur, l'UNRWA ; 3° n'a pas droit au remboursement de certaines dépenses liées aux fournitures scolaires; et (4) n'avait pas droit à l'indemnité de non-déménagement, qui était une prestation interrompue. Cependant, l'UNAT a également estimé que l'ISA JAB avait commis une erreur en refusant à Mme Nguyen une allocation de réinstallation et en lui refusant les frais et la durée du voyage de Kingston, en Jamaïque, à New York. L’UNAT a rejeté la demande de 20 000 USD de Mme Nguyen pour le temps et les efforts associés à ce litige.
L'UNAT a donc fait droit en partie à l'appel de Mme Nguyen et a ordonné à l'ISA de payer à Mme Nguyen les frais du voyage de Kingston à New York, conformément à l'article 7.1 du Règlement du personnel de l'ISA, ainsi qu'une indemnisation pour le temps de voyage analogue au(x) jour(s) de congés annuels accumulés, conformément à l'article 9.9 du Règlement du personnel de l'ISA, et une somme forfaitaire de 18 000 USD pour l'expédition d'articles ménagers et d'effets personnels en cas de séparation d'ISA.
Mme Nguyen, membre du personnel de l'UNFPA, a été détachée auprès de l'Autorité internationale des fonds marins (ISA), un détachement qui a été interrompu lorsqu'elle a accepté un deuxième détachement auprès de l'UNRWA. À la fin de son détachement auprès de l'ISA, Mme Nguyen a demandé le paiement de diverses indemnités, ce qui a été refusé par l'administration de l'ISA. Mme Nguyen a fait appel devant la Commission paritaire de recours (JAB) de l'ISA.
Dans sa décision dans l’affaire n° ISBA/JAB/Nguyen/2019/II (1er avril 2022), l’ISA JAB a rejeté toutes les allégations de Mme Nguyen. L'ISA JAB a rejeté sa demande d'une allocation de rapatriement, du paiement de 28,5 jours de congés annuels accumulés, de 1 0692 USD de frais d'études impayés, d'un montant forfaitaire pour le billet d'avion de Kingston, en Jamaïque, à Hanoi, au Vietnam, pour elle et les personnes à sa charge, ainsi que les frais de voyage. temps, une allocation de réinstallation de 18 000 USD, une indemnité de non-déménagement et 20 000 USD en compensation du temps et des efforts qu'elle a consacrés à plaider son cas. La décision de l'ISA JAB reposait en grande partie sur l'idée que ses droits étaient régis par l'accord interorganisations concernant les transferts, les détachements et les prêts de personnel entre organisations appliquant le système commun des traitements et indemnités des Nations Unies, et non par l'ISA. Statut et Règlement du personnel comme le contesté par Mme Nguyen.
Mme Nguyen a fait appel.
Lorsqu'un engagement contractuel clair et sans ambiguïté a été pris et fait partie du contrat de travail concerné conclu, comme dans le cas d'espèce, l'autorité qui a pris l'engagement contractuel n'est pas autorisée à s'en écarter.
L'Administration était tenue d'appliquer les conditions particulières d'emploi conformément au principe de bonne foi qui lie les organisations internationales et à leur devoir de traiter leurs fonctionnaires avec considération et équité, qui constituent dans leur application spécifique une partie inextricable du le respect par les parties des conditions de nomination.
Permettre à l'Administration d'octroyer une prestation interrompue (l'indemnité de non-déménagement) sans autorisation légale appropriée reviendrait à s'arroger un pouvoir discrétionnaire qu'elle ne possède pas légalement. Si l'octroi de l'indemnité de non-déménagement de plein droit n'est pas autorisé par la politique, l'application de la préclusion aurait pour effet de ratifier des décisions que l'Administration de l'ISA n'est pas autorisée à prendre. Cela porterait atteinte au principe de légalité. Cela rendrait la politique et ses paramètres spécifiques inutiles.
Il incombe au demandeur d'établir les conséquences négatives résultant de l'illégalité, à savoir qu'il existe un lien de « cause à effet » entre l'illégalité de la décision administrative contestée et le préjudice lui-même. Si le demandeur ne s'acquitte pas de cette charge, l'indemnisation ne pourra pas être accordée.
ISA est condamnée à payer à Mme Nguyen les frais d'un voyage de Kingston à New York, ainsi qu'une indemnisation pour le temps de voyage ; et une somme forfaitaire de 18 000 USD pour l'expédition d'articles ménagers et d'effets personnels. Des intérêts s'accumuleront sur la somme totale à partir de la date à la date que ce jugement est inscrit dans le registre au taux primaire américain actuel jusqu'au paiement. Si la somme totale n'est pas payée dans le délai de 60 jours, des cinq pour cent supplémentaires de cinq pour cent seront ajoutés au taux primaire américain jusqu'à la date de paiement.