L'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale des Nations Unies, dans la , adopt¨¦e lors de sa vingti¨¨me session extraordinaire en 1998, a d¨¦fini le ? d¨¦veloppement alternatif ? comme un processus visant ¨¤ pr¨¦venir et ¨¤ ¨¦liminer la culture illicite de plantes contenant des stup¨¦fiants et des substances psychotropes gr?ce ¨¤ des mesures de d¨¦veloppement rural sp¨¦cifiquement con?ues ¨¤ cet effet. De telles mesures seraient poursuivies dans le contexte d¡¯une croissance nationale durable et d¡¯efforts durables dans les pays luttant contre la drogue, en reconnaissant les caract¨¦ristiques socioculturelles des communaut¨¦s et des groupes cibles.
Le concept de d¨¦veloppement alternatif a consid¨¦rablement ¨¦volu¨¦ depuis sa premi¨¨re application dans les ann¨¦es 1960. Des efforts limit¨¦s de substitution des cultures se sont transform¨¦s en initiatives de d¨¦veloppement rural int¨¦gr¨¦, qui, au fil du temps, sont devenues davantage centr¨¦es sur les personnes et ont de plus en plus int¨¦gr¨¦ les pr¨¦occupations environnementales. Des orientations importantes ont ¨¦t¨¦ d¨¦finies dans les .
L'ann¨¦e derni¨¨re, l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC) et les ?tats membres des Nations Unies ont c¨¦l¨¦br¨¦ le dixi¨¨me anniversaire de l¡¯UNGP. Cette ¨¦tape a fourni une plate-forme pour partager les le?ons apprises au cours de la derni¨¨re d¨¦cennie et a identifi¨¦ au moins quatre ¨¦l¨¦ments cruciaux n¨¦cessaires au succ¨¨s des initiatives de d¨¦veloppement alternatif :
1. Placer les personnes au centre de notre r¨¦ponse ¨¤ la drogue.
Partout dans le monde, l¡¯accent est de plus en plus mis sur les interventions politiques en mati¨¨re de drogues centr¨¦es sur l¡¯humain et orient¨¦es vers le d¨¦veloppement. Il s¡¯agit de progr¨¨s encourageants qui devraient stimuler l¡¯int¨¦r¨ºt des ?tats Membres pour le d¨¦veloppement alternatif dans le cadre d¡¯une approche ¨¦quilibr¨¦e visant ¨¤ r¨¦soudre le probl¨¨me mondial de la drogue.
2. La durabilit¨¦ ne peut exister sans inclusion et sans appropriation locale.
Il existe un large consensus selon lequel il est fondamental de travailler davantage sur l¡¯inclusion et la participation significative des femmes, des jeunes, des groupes autochtones et des minorit¨¦s. En mati¨¨re d¡¯appropriation locale, il est crucial de placer efficacement les populations et les communaut¨¦s locales au c?ur de la conception et de la mise en ?uvre des projets avec un engagement ¨¤ long terme.
3. Un accent croissant sur les cha?nes de production ¨¤ valeur ajout¨¦e et l¡¯acc¨¨s aux march¨¦s.
Nous devons garantir des cha?nes de production ¨¤ valeur ajout¨¦e, des prix ¨¦quitables pour les producteurs et un acc¨¨s aux march¨¦s pour les cultures non illicites gr?ce ¨¤ l¡¯innovation et ¨¤ l¡¯agro-industrie. L'ONUDC travaille avec des groupes d'agriculteurs, des organisations communautaires locales et le secteur priv¨¦ pour identifier des cultures commercialisables ¨¤ haut rendement, en harmonie avec l'environnement, pour satisfaire les march¨¦s nationaux et internationaux.
4. Les initiatives de d¨¦veloppement alternatif doivent ¨ºtre conscientes de l'environnement.
Nous n¡¯avons qu¡¯un seul monde et nous devons le prot¨¦ger. Il existe une prise de conscience accrue du changement climatique, de la protection de la biodiversit¨¦ et de la durabilit¨¦ des interventions politiques en mati¨¨re de drogues.
Les interventions de d¨¦veloppement alternatif de l'ONUDC en 2023 se sont ¨¦lev¨¦es ¨¤ 40 millions de dollars, mises en ?uvre principalement en Afghanistan, en Bolivie, en Colombie, au Laos, au Myanmar et au P¨¦rou. Gr?ce aux contributions croissantes de la Colombie, de la France, de l'Italie, du Japon, de la Cor¨¦e du Sud et de l'Union europ¨¦enne, en 2024, l'ONUDC continuera de renforcer son assistance technique l¨¤ o¨´ cela est n¨¦cessaire.
Au cours des deux derni¨¨res d¨¦cennies, l'ONUDC a aid¨¦ des centaines de milliers de familles ¨¤ trouver des revenus d¨¦cents loin des cultures illicites. En 2023, ce soutien a touch¨¦ 100 000 familles. Mais si nous voulons lutter de mani¨¨re significative contre l¡¯ampleur actuelle des cultures illicites, les projets de d¨¦veloppement alternatif doivent ¨ºtre massivement intensifi¨¦s. Le niveau de financement disponible pour ce travail est encore trop limit¨¦ pour soutenir les quelque 800 000 familles impliqu¨¦es dans les cultures illicites.
Il est important de souligner les r¨¦alisations significatives r¨¦alis¨¦es en Tha?lande, pays avec lequel l'ONUDC a renforc¨¦ les ¨¦changes d'expertise. Les donn¨¦es des Nations Unies ont montr¨¦ que 17 920 hectares de pavot ¨¤ opium avaient ¨¦t¨¦ d¨¦clar¨¦s pour la p¨¦riode 1965-1966. Selon les donn¨¦es de l¡¯enqu¨ºte de l¡¯Office de contr?le des stup¨¦fiants (ONCB) pour la p¨¦riode 2021-2022, la superficie des cultures illicites est tomb¨¦e ¨¤ 17 hectares.
En Colombie, les projets se sont ¨¦largis et ne se concentrent pas uniquement sur les activit¨¦s agricoles (caf¨¦ et cacao) ou de p¨ºche, mais couvrent ¨¦galement de nombreux autres types de moyens de subsistance g¨¦n¨¦rant des revenus, tels que ceux li¨¦s ¨¤ l'¨¦cotourisme, ¨¤ l'artisanat, au textile et aux services li¨¦s ¨¤ la protection de l'environnement.
Le d¨¦veloppement alternatif a ¨¦t¨¦ un outil fondamental dans les efforts de consolidation de la paix en Colombie, brisant le cycle de la pauvret¨¦, du sous-d¨¦veloppement et de la violence. Il a cr¨¦¨¦ un environnement plus stable en s'attaquant aux facteurs socio-¨¦conomiques qui ont touch¨¦ les populations les plus vuln¨¦rables, telles que les communaut¨¦s rurales et autochtones, dans les r¨¦gions en proie ¨¤ des conflits. Aujourd¡¯hui, les activit¨¦s de d¨¦veloppement alternatif continuent de jouer un r?le important en soutenant l¡¯engagement national r¨¦solu en faveur d¡¯une paix durable en Colombie.
L¡¯ONUDC aide les communaut¨¦s agricoles du Myanmar et de la R¨¦publique d¨¦mocratique populaire lao ¨¤ cultiver du caf¨¦ et d¡¯autres cultures depuis plus d¡¯une d¨¦cennie. Au-del¨¤ du changement de culture, ces efforts de d¨¦veloppement durable impliquent le soutien ¨¤ l¡¯entrepreneuriat, l¡¯engagement de la soci¨¦t¨¦ civile, la pr¨¦servation de l¡¯environnement et l¡¯¨¦galit¨¦ des sexes.
L'ONUDC fait partie de la r¨¦ponse ? One UN ? en Afghanistan et travaille en ¨¦troite collaboration avec d'autres agences des Nations Unies ¨¤ travers pour 2023-2025 afin d'¨¦laborer une voie ¨¤ suivre pour r¨¦pondre aux immenses besoins humanitaires du pays, tout en prot¨¦geant le la sant¨¦, les moyens de subsistance et la s¨¦curit¨¦ des communaut¨¦s touch¨¦es.
Dans ce contexte difficile, l'ONUDC continue d'encourager les ?tats membres ¨¤ mettre en ?uvre des politiques ¨¦quilibr¨¦es de contr?le des drogues du c?t¨¦ de l'offre avec des interventions de d¨¦veloppement alternatif et durable pour garantir que les communaut¨¦s locales re?oivent des revenus comp¨¦titifs et un acc¨¨s ¨¤ des march¨¦s l¨¦gaux rentables. L'ONUDC a ¨¦galement d¨¦velopp¨¦ de nouveaux partenariats en 2023 et 2024 avec le Br¨¦sil, le Mexique et le Nigeria, ainsi qu'avec les pays du Conseil de coop¨¦ration du Golfe, ces derniers ayant inclus le d¨¦veloppement alternatif dans leur strat¨¦gie de contr?le des drogues, approuv¨¦e en novembre 2024.
M¨ºme si le contexte ¨¦volue, il est important de noter qu¡¯aujourd¡¯hui, les interventions vont bien au-del¨¤ du simple remplacement des cultures ou des revenus. Ils tentent ¨¦galement de s¡¯attaquer ¨¤ certaines des causes structurelles profondes de la d¨¦pendance des communaut¨¦s locales ¨¤ l¡¯¨¦gard de l¡¯¨¦conomie illicite, telles que des sch¨¦mas profond¨¦ment enracin¨¦s de pauvret¨¦, de sous-d¨¦veloppement et de conflit.
Aujourd¡¯hui, nous sommes ¨¦galement confront¨¦s ¨¤ des d¨¦fis sans pr¨¦c¨¦dent li¨¦s aux communaut¨¦s touch¨¦es par les conflits, au crime organis¨¦ et aux drogues synth¨¦tiques.
L'approche de l'ONUDC g¨¦n¨¨re les impacts positifs du progr¨¨s social, ¨¦conomique et environnemental dans les communaut¨¦s locales. Elle permet de limiter l'afflux de stup¨¦fiants ¨¤ la source, ainsi que d'autres activit¨¦s ill¨¦gales, de mani¨¨re constructive et pacifique. De tels efforts aident les communaut¨¦s ¨¤ s'organiser en coop¨¦ratives agricoles et ¨¤ garantir que tous les maillons du cycle de la ferme au march¨¦ appartiennent aux coop¨¦ratives agricoles, et que tous les revenus reviennent aux familles et aux communaut¨¦s.
L'ONUDC a connect¨¦ les agriculteurs aux march¨¦s internationaux. En 2023, un partenariat avec des torr¨¦facteurs fran?ais et belges a facilit¨¦ l'exportation de plus de 300 tonnes de caf¨¦ vers l'Europe provenant de milliers de m¨¦nages agricoles de quatre pays. L'ONUDC encourage ¨¦galement les investissements dans les infrastructures telles que les canaux d'irrigation, les installations de transport, les centres de traitement et les entrep?ts frigorifiques.
Selon les derni¨¨res r¨¦solutions adopt¨¦es lors des soixante-cinqui¨¨me, soixante-sixi¨¨me et soixante-septi¨¨me sessions de la Commission des stup¨¦fiants des Nations Unies, le d¨¦veloppement alternatif a ¨¦galement renforc¨¦ sa participation dans des contextes non traditionnels, en mettant l'accent sur la protection des l¡¯environnement dans le contexte du changement climatique ainsi que la n¨¦cessit¨¦ d¡¯accro?tre l¡¯inclusion des femmes et des groupes autochtones.
L'ONUDC se concentre ¨¦galement sur l'Afrique, le continent ¨¤ la croissance la plus rapide et qui abrite la population la plus jeune du monde. Les moyens d¡¯acc¨¨s ¨¤ la terre, ¨¤ la nourriture et aux march¨¦s pour cette population doivent ¨ºtre assur¨¦s. Les agriculteurs ont ¨¦galement besoin de comp¨¦tences et d¡¯outils pour diversifier leurs sources de revenus, rendant ainsi leurs communaut¨¦s plus r¨¦silientes aux chocs ¨¦conomiques et aux changements environnementaux.
Le Nigeria est le premier pays d'Afrique ¨¤ avoir cr¨¦¨¦ une unit¨¦ de d¨¦veloppement alternatif et a commenc¨¦ ¨¤ ¨¦valuer le niveau d'acceptabilit¨¦ des futures interventions en mati¨¨re de s¨¦curit¨¦ alimentaire et de diversification des cultures commerciales pour pr¨¦venir la production illicite de cannabis et les crimes li¨¦s ¨¤ la drogue dans l'?tat d'Ondo.
Enfin, la neuvi¨¨me r¨¦union du groupe d'experts sur le d¨¦veloppement alternatif (Bangkok, Tha?lande, 28-30 novembre 2024), organis¨¦e par la Tha?lande en coordination avec l'Allemagne, le P¨¦rou et l'ONUDC, s'est concentr¨¦e sur les questions actuelles de d¨¦veloppement alternatif en relation avec le progr¨¨s environnemental, le d¨¦veloppement territorial, l'inclusivit¨¦ et la n¨¦cessit¨¦ de mettre ¨¤ jour l¡¯UNGP. Ces efforts ont pris en compte les derni¨¨res preuves scientifiques et les meilleures pratiques, conform¨¦ment aux objectifs de d¨¦veloppement durable et aux nouveaux contextes, pour examen futur par les ?tats membres au sein de la Commission des stup¨¦fiants des Nations Unies.
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