Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в , принятой на ее двадцатой специальной сессии 1998 года определила ?альтернативное развитие? как процесс предотвращения и ликвидации незаконного выращивания растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, посредством специально разработанных мер развития сельских районов. Такие меры должны осуществляться в контексте устойчивого национального роста и постоянных усилий в странах ведущих борьбу с наркотиками, с учетом социально-культурных особенностей целевых сообществ и групп.
Концепция альтернативного развития значительно изменилась с момента ее самого раннего применения в 1960-х годах.
Узкоспециализированные усилия по замене культур превратились в комплексные инициативы по развитию сельских районов, которые со временем стали более ориентированными на людей и все больше включали экологические проблемы. Важные основы были определены в .
В прошлом году Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) и государства-члены ООН отметили десятую годовщину РПООН. Эта веха стала платформой для обмена уроками, полученными за последнее десятилетие, и определила по крайней мере четыре важнейших элемента, необходимых для успеха инициатив альтернативного развития:
1. Поставить людей в центр нашего противодействия наркотикам.
Во всем мире все больше внимания уделяется вмешательствам в политику борьбы с наркотиками, ориентированным на человека и развитие. Это обнадеживающий прогресс, который должен повысить интерес государств-членов к альтернативному развитию как части сбалансированного подхода к решению мировой проблемы наркотиков.
2. Устойчивое развитие невозможен без инклюзивности и местной ответственности.
Существует широкий консенсус относительно того, что необходимо больше работать над включением и значимым участием женщин, молодежи, коренных народов и меньшинств. Когда речь заходит о местном участии, очень важно, чтобы местные жители и общины занимали центральное место в разработке и реализации проектов с долгосрочными обязательствами.
3. Растущий акцент на производственных цепочках с добавленной стоимостью и доступе к рынкам.
Нам необходимо обеспечить цепочки производства с добавленной стоимостью, справедливые цены для производителей и доступ к рынкам для легальных культур посредством инноваций и агробизнеса. УНП ООН работает с фермерскими группами, местными общественными организациями и частным сектором для выявления высокоурожайных товарных культур, гармонично сочетающихся с окружающей средой, для удовлетворения национальных и международных рынков.
4. Инициативы по альтернативному развитию должны учитывать вопросы охраны окружающей среды.
У нас только одна планета, и нам нужно ее защитить. Растет осведомленность об изменении климата, защите биоразнообразия и устойчивости при проведении наркополитики.
В 2023 году объем мероприятий УНП ООН в области альтернативного развития составил 40 млн долларов США и был осуществлен в основном в Афганистане, Боливии, Колумбии, Лаосе, Мьянме и Перу. Благодаря растущим взносам Колумбии, Франции, Италии, Японии, Южной Кореи и Европейского союза в 2024 году УНП ООН продолжит укреплять свою техническую помощь там, где это необходимо.
За последние два десятилетия УНП ООН оказало поддержку сотням тысяч семей в поиске достойного дохода не связанного с незаконными культурами. В 2023 году такая поддержка достигла 100 000 семей. Однако для того, чтобы мы могли реально противостоять сегодняшним масштабам незаконного культивирования, необходимо массово расширять проекты альтернативного развития. Уровень финансирования, доступного для этой работы, по-прежнему слишком ограничен, чтобы поддержать примерно 800 000 семей, вовлеченных в выращивание незаконных культур.
Важно подчеркнуть значительные достижения Таиланда, страны, с которой УНП ООН усилило обмен опытом. Данные Организации Объединенных Наций показали, что в период 1965–1966 годов было зарегистрировано 17 920 гектаров опийного мака. Согласно данным обследования Управления Комитета по контролю над наркотиками (ONCB) за период 2021–2022 годов, площадь, на которой выращиваются незаконные культуры, сократилась до 17 гектаров.
В Колумбии проекты расширились и теперь сосредоточены не только на сельскохозяйственной (кофе и какао) или рыболовной деятельности, но и охватывают многие другие виды деятельности, приносящие доход, например, связанные с экотуризмом, ремеслами, текстильной промышленностью и услугами, связанными с охраной окружающей среды.
Альтернативное развитие стало основополагающим инструментом в усилиях по построению мира в Колумбии, и прекратившее цикл бедности, недоразвития и насилия. Оно создало более стабильную среду, обратившись к социально-экономическим факторам, которые повлияли на наиболее уязвимые слои населения, такие как сельские и коренные общины, в конфликтных регионах. Сегодня деятельность по альтернативному развитию продолжает играть важную роль в поддержке решительной национальной приверженности достижению прочного мира в Колумбии.
УНП ООН уже более десяти лет оказывает помощь фермерским общинам в Мьянме и Лаосской Народно-Демократической Республике в выращивании кофе и других культур. Помимо смены культур, эти усилия по устойчивому развитию включают поддержку предпринимательства, участия гражданского общества, сохранения окружающей среды и гендерного равенства.
УНП ООН является частью ответных мер ?Единой ООН? в Афганистане и тесно сотрудничает с другими учреждениями Организации Объединенных Наций в рамках Стратегической рамочной программы на 2023–2025 годы с целью разработки дальнейших действий по удовлетворению огромных гуманитарных потребностей страны, одновременно защищая здоровье, средства к существованию и безопасность пострадавших общин.
В этих сложных условиях УНП ООН продолжает призывать государства-члены осуществлять сбалансированную политику контроля над наркотиками со стороны предложения, а также меры по альтернативному и устойчивому развитию, чтобы гарантировать местным общинам получение конкурентоспособных доходов и доступ к прибыльным легальным рынкам.
УНП ООН также разработало новые партнерские соглашения в 2023 и 2024 годах с Бразилией, Мексикой и Нигерией, а также со странами Совета сотрудничества стран Персидского залива, которые включили альтернативное развитие в свою стратегию контроля над наркотиками, утвержденную в ноябре 2024 года.
Хотя контекст меняется, важно отметить, что сегодня вмешательства выходят далеко за рамки простого замещения урожая или дохода. Они также пытаются устранить некоторые из коренных структурных причин зависимости местных сообществ от незаконной экономики, такие как глубоко укоренившиеся модели бедности, недоразвитости и конфликтов.
Сегодня мы также сталкиваемся с беспрецедентными проблемами, связанными с сообществами, пострадавшими от конфликтов, организованной преступностью и синтетическими наркотиками.
Подход УНП ООН создает позитивные эффекты социального, экономического и экологического прогресса в местных сообществах. Он позволяет ограничить приток наркотиков у источника, а также другие виды незаконной деятельности конструктивным и мирным образом. Такие усилия поддерживают сообщества в организации сельскохозяйственных кооперативов и обеспечении того, чтобы все звенья в цикле от фермы до рынка принадлежали сельскохозяйственным кооперативам, а весь доход возвращался семьям и сообществам.
УНП ООН связало фермеров с международными рынками. В 2023 году партнерство с французскими и бельгийскими обжарщиками кофе способствовало экспорту более 300 тонн кофе в Европу из тысяч фермерских хозяйств в четырех странах.
УНП ООН также поощряет инвестиции в инфраструктуру, такую как оросительные каналы, транспортные сооружения, центры переработки и холодильные хранилища.
Согласно последним резолюциям, принятым в ходе шестьдесят пятой, шестьдесят шестой и шестьдесят седьмой сессий Комиссии ООН по наркотическим средствам, альтернативное развитие также усилило свое участие в нетрадиционных условиях, уделяя особое внимание защите окружающей среды в контексте изменения климата, а также необходимости расширения участия женщин и коренных народов.
УНП ООН также фокусируется на Африке, самом быстрорастущем континенте, где проживает самое молодое население в мире. Необходимо обеспечить средства доступа к земле, продовольствию и рынкам для этого населения. Фермерам там также нужны навыки и инструменты для диверсификации источников дохода, что сделает их общины более устойчивыми к экономическим потрясениям и изменениям окружающей среды.
Нигерия — первая страна в Африке, которая создала альтернативное развитие и приступило к оценке уровня приемлемости будущих мер по обеспечению продовольственной безопасности и диверсификации товарных культур для предотвращения незаконного производства каннабиса и преступлений, связанных с наркотиками, в штате Ондо.
Наконец, девятое совещание группы экспертов по альтернативному развитию (Бангкок, Таиланд, 28–30 ноября 2024 г.), организованное Таиландом совместно с Германией, Перу и УНП ООН, было сосредоточено на текущих вопросах альтернативного развития в связи с экологическим прогрессом, территориальным развитием, инклюзивностью и необходимостью обновления Руководящих принципов ООН. В ходе этих мероприятий были учтены последние научные данные и передовой опыт в соответствии с Целями в области устойчивого развития и новыми условиями для будущего рассмотрения государствами-членами Комиссии ООН по наркотическим средствам.
Данная статья была подготовлена с помощью машинного перевода; были предприняты усилия для обеспечения точности перевода. Организация Объединенных Наций не несет ответственности за возможные ошибки или неточности, возникшие в результате машинного перевода. В случае возникновения вопросов, связанных с точностью информации, представленной в данном переводе, рекомендуется обратиться к оригиналу статьи на английском языке.
?
?Хроника ООН??не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.?
