缅怀与预防：纪念和追思对防止灭绝种族罪行的作用
每年12月9日，联合国防止灭绝种族罪行特别顾问办公室都会纪念《防止及惩治灭绝种族罪公约》（《灭绝种族罪公约》）的通过。这项公约是世界在联合国成立之初、《世界人权宣言》通过之前作出的一项重要全球承诺。根据联合国大会2015年9月29日通过的决议，12月9日也被设立为缅怀灭绝种族罪受害者、受害者尊严和防止灭绝种族罪行国际日。每年，防止灭绝种族罪行特别顾问办公室都会举办纪念这一国际日的高级别活动，缅怀种族灭绝受害者，庆祝《公约》通过的周年纪念日。
今年的活动前后有两个重大的纪念日。2024年4月是1994年卢旺达境内对图西族实施种族灭绝的30周年。2025年7月将是1995年波斯尼亚和黑塞哥维那斯雷布雷尼察种族灭绝30周年。因此，本纪念日将致力于探讨纪念和追思活动的作用，这些活动不仅是为了缅怀种族灭绝的受害者和幸存者，也能成为预防种族灭绝的有效机制。活动将重点关注卢旺达及波斯尼亚和黑塞哥维那的历史经验，探讨纪念和反思过往的灭绝种族罪行如何为预防工作发挥关键作用。
纪念和追思与《灭绝种族罪公约》所规定的两项义务密不可分，即防止和惩治灭绝种族罪。通过鼓励人们讲述真相并帮助他们治愈创伤，培养和平教育、促进社会融合和尊重多样性的文化，记录历史并收集受害者和幸存者的证词，建立并维护相关档案，帮助减少否认种族灭绝和美化战争罪犯的事件，对履行防止和惩治灭绝种族罪等两项关键义务有着极其重要的作用。
正如《公约》起草者76年前所设想的那样，加大对防止灭绝种族罪的投入，始终都是不可或缺的。
2024年纪念活动
2024年12月9日
美东标准时间上午11:00-下午1:00
本次高级别活动为线下活动，将在纽约联合国总部托管理事会会议厅举行，也将通过联合国电视进行网络直播。活动内容包括开幕致辞、专题小组讨论和会员国区域小组发言。活动向会员国、联合国工作人员、民间社会、媒体和公众开放。请参见活动正式邀请函，并在上观看直播。
缅怀灭绝种族罪受害者、受害者尊严和防止此种罪行国际日
联合国大会在2015年9月29日中将12月9日定为缅怀灭绝种族罪受害者、受害者尊严和防止此种罪行国际日。2022年12月9日是缅怀灭绝种族罪受害者、受害者尊严和防止此种罪行国际日，也是大会第一项人权公约即1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》通过74周年。该公约标志着国际社会对“不让历史重演”的承诺，并就“种族灭绝”提供了首个国际法律定义，这一定义在国家和国际层面上得到广泛采用。该公约还规定，缔约国有义务防止及惩治灭绝种族罪。每年，防止灭绝种族罪行和保护责任问题办公室都会组织活动来纪念该国际日，纪念种族灭绝的受害者和《公约》周年。
《防止及惩治灭绝种族罪公约》
《防止及惩治灭绝种族罪公约》（第二条）将灭绝种族罪定义为“下列任一蓄意消灭全部或部分的某一民族、人种、种族或宗教团体的行为……”，其中包括：
- 杀害该团体的成员；
- 致使该团体的成员在身体上或精神上遭受严重伤害；
- 故意使该团体处于某种生活状况下，以毁灭其全部或局部的生命；
- 强制施行办法，意图防止该团体内的生育；
- 强迫转移该团体的儿童至另一团体。
《公约》确认灭绝种族行为不论发生在和平还是战争时期，均系国际法上的一种罪行，《公约》的缔约国承诺“预防和惩罚”（第一条）此种罪行。缔约国对预防和制止灭绝种族行为负有主要责任。
防止灭绝种族
为了防止灭绝种族和灭绝种族冲突，至关重要的是要了解其根源。虽然冲突有很多原因，但灭绝种族冲突是因身份引起的。灭绝种族和有关暴行往往发生在不同民族、种族、族裔或宗教群体陷入与身份有关的冲突的社会。引发冲突的不是简单的身份差异，无论是真实或想象的身份差异，而是这些差异所涉的在获取权力和财富、服务和资源、就业、发展机会、公民身份和享受基本权利和自由方面的差异。歧视、煽动暴力的仇恨言论和其它侵犯人权行为助长了这些冲突。
展览：生存与缅怀的故事
呼吁采取行动防止种族灭绝
本次展览中的物品反映了它们曾经的主人的生活，以及战争、创伤、流离失所和流亡对这些人生活的影响。经历了发生在柬埔寨、斯雷布雷尼察和卢旺达的大屠杀、种族灭绝和其他暴行，这些物品侥幸留存了下来。
在预防方面，关键的一步是确定在特定情况下导致/造成在对待多样化的人口方面的严重不平等现象的各种因素（歧视性做法），并设法减少和最终消除这些可能导致灭绝种族暴力行为的诱因。由于没有一个国家是完全同质的，因而灭绝种族是一个真正的全球性挑战。
保护的责任
在2005年世界首脑会议年世界首脑会议上，各成员国承诺保护其人民免遭灭绝种族、战争罪、族裔清洗、危害人类罪及其煽动行为的伤害。他们一致认为，当国家需要援助以履行这一责任时，国际社会必须做好准备提供援助；如果一个国家明显无法保护其人民免受这几种罪行之害，那么国际社会必须依照《联合国宪章》准备采取集体行动。预防失败时，干预才开始。因此，预防是保护责任这一原则的基础。
保护责任的大叁支柱在世界首脑会议成果文件（），以及得以阐明。各成员国于2005年做出的政治承诺深深植根于包括《防止及惩治灭绝种族罪公约》在内的国际法。
防止灭绝种族罪行问题特别顾问和保护责任特别顾问
防止灭绝种族罪行问题特别顾问和保护责任特别顾问共同努力推动国家和国际保护人民免遭灭绝种族、战争罪、族裔清洗、危害人类罪及其煽动行为的伤害。特别顾问的主要任务之一是根据《暴行罪分析框架》中概述的风险因素，针对有灭绝种族、战争罪、族裔清洗和危害人类罪危险的局势收集信息。由于该任务的敏感性，特别顾问办公室的许多工作仍不为公众所知。但是，当特别顾问经评估确定，若将其关切公之于众将减少特定局势中发生暴行罪的风险，他们会发表公开声明；若安理会提出要求，他们也会对安理会做出简报。
为纪念灭绝种族行为受害者和幸存者，各国政府必须批准并充分落实《公约》，追究实施者的责任。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯
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相关资源
重要文件
- （础/搁贰厂/69/323）
- 《防止及惩治灭绝种族罪公约》（础/搁贰厂/3/260）
- （2015年3月23日）
