Chapitre II : A. Action en faveur d’une croissance économique soutenue et du développement durable

Cours d’alphabétisation pour adultes à Gao dans un centre soutenu par la mission des Nations Unies au Mali (MINUSMA). Photo ONU/Harandane Dicko

L’adoption du Programme de développement durable à l ’horizon 2030 :?un accomplissement sans précédent

Jamais la communauté internationale ne s’est donné d’objectifs aussi?ambitieux que le . Ce?dernier reflète un nouveau modèle fondé sur une conception globale et intégrée d'un?développement durable inclusif, qui a vocation à s’appliquer à tous les habitants de?tous les pays et qui accorde aux droits de l’homme une place de choix. Pour que?cette ambition se concrétise, il faut intégrer davantage les dans les stratégies et les plans nationaux, et notamment?mettre en place des indicateurs et des moyens statistiques efficaces.
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Je veillerai à ce que l’amélioration des conditions de vie et des perspectives?des plus pauvres, des plus marginalisés et des plus vulnérables soit le principal?critère de réussite du Programme 2030. Les pays et les parties prenantes s’accordent?eux aussi à penser que la promesse de ne laisser personne de c?té, qui est au coeur?du Programme, doit sous-tendre la réalisation des objectifs de développement?durable. Dans une logique transversale, l’ONU s’emploie à aider les acteurs?nationaux à tenir cet engagement en prêtant son concours à l’élaboration de lois, de?politiques et de programmes et à la ratification de traités internationaux. L’appui?qu’elle apporte prend notamment la forme de mesures visant à éliminer la pauvreté,?à lutter contre la discrimination et à garantir l'égalité pour tous.
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? Ne pas faire de laissés-pour-compte ? est le thème qui a été retenu en 2016?pour le Forum politique de haut niveau pour le développement durable, principale?instance de suivi et d’examen du Programme 2030. Dans un remarquable?mouvement d’ensemble fidèle à l’esprit universel du Programme, des pays de toutes?les régions du monde, et qui ont atteint des stades de développement très divers,?définissent des approches et fixent des priorités pour inclure les objectifs de?développement durable dans leurs stratégies et plans nationaux de développement.?Près du tiers des membres de l’Organisation ont pris volontairement l’engagement?de rendre compte des progrès qu’ils accomplissent dans l’exécution du Programme?2030.
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Les pays se heurtent aux difficultés ci-après, lesquelles varient?considérablement, selon les régions notamment :

Pauvreté persistante et inégalités;
Fragilité économique;
Ch?mage, des jeunes notamment;
Modes de production et de consommation non viables;
Utilisation non viable des ressources naturelles;
Effets des conflits en cours et persistance de ces effets après les conflits;
Exposition aux catastrophes et conséquences de catastrophes récentes;
Changements climatiques;
Insuffisance des ressources;
Faiblesses institutionnelles : précarité de l’état de droit, fraude fiscale et?corruption;
Manque d’espace pour la société civile.

Les objectifs de développement durable sont l’affaire?de toutes les composantes de la société
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La réalisation des objectifs de développement durable passe par l’action?nationale mais aussi par l’établissement de partenariats multilatéraux avec les ?tats?et les organisations non gouvernementales, le renforcement de la collaboration entre?entités nationales et locales et la participation de tous les acteurs de la société à la?prise de décisions. Ainsi pourra-t-on relever les défis. Les objectifs de?développement durable offrent aux acteurs concernés une nouvelle occasion de?montrer leur attachement à servir l’intérêt général et de renforcer la confiance dans?les dirigeants politiques. Les contributions individuelles de spécialistes, issus en?particulier du monde des sciences, sont également nécessaires. Il est en effet?indispensable de faire appel à la science pour bien comprendre quelles synergies et?quelles tensions suscitent les objectifs de développement durable. ? cet égard, un?groupe de scientifiques indépendants a d’ores et déjà commencé à établir le Rapport?mondial sur le développement durable qui sera examiné au Forum politique de haut?niveau de 2019. L’ONU sollicite également l’avis d’experts sur les moyens de?progresser dans l’exécution du Programme 2030 et de tirer parti de sa nature?multidimensionnelle.
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L’ensemble du système des Nations Unies a entrepris de coopérer en vue?d’atteindre les objectifs de développement durable. Le Conseil économique et social?dispose, avec le Forum des partenariats, d’un espace d’échange où tous les?partenaires peuvent faire entendre leur point de vue et apporter leur contribution. Le?, adopté en octobre 2016 à la Conférence des?Nations Unies sur le logement et le développement urbain durable (Habitat III),?porte sur la manière dont les villes sont aménagées, financées, dirigées et gérées. En?2017, la a rassemblé des intervenants de tous horizons?pour qu’ils formulent des solutions concrètes à propos notamment de la pollution?marine, des changements climatiques, de l’acidification des océans et de leur?gouvernance. Par ailleurs, il faut absolument que les pays développés tiennent les?engagements qu’ils ont pris dans le cadre de l’aide publique au développement et du?financement de l’action climatique.

Le défi des changements climatiques?

La science est formelle : les changements climatiques sont bien réels,?et l’être humain n’y est pas étranger
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Phénomène prédominant, le dérèglement climatique amplifie la désertification,?les déplacements de population, les catastrophes liées aux conditions?météorologiques, la pénurie d’eau et les menaces qui pèsent sur d’autres ressources?naturelles. Comme l’a démontré le Groupe d’experts intergouvernemental sur?l’évolution du climat dans une série de rapports circonstanciés qui font autorité, il?n’y a aucun doute sur le plan scientifique et l’influence humaine est avérée.?J’intensifie le dialogue politique engagé à haut niveau pour faire en sorte que la?hausse de la température reste bien en de?à de 2 °C, aussi proche que possible de?1,5 °C. Je m’emploie à mobiliser le système des Nations Unies pour le?développement aux c?tés des ?tats Membres investis dans l’action climatique, à?trouver des moyens de financer l’exécution des plans d’action nationaux pour le?climat et à consolider les partenariats Nord-Sud et Sud-Sud, ainsi que la coopération triangulaire. J’entends également convoquer en 2019 un Sommet sur le climat à des fins de mobilisation politique.

Objectifs de développement durable : les progrès accomplis?

Même si le taux de pauvreté a été réduit de moitié depuis l’an 2000 à l’échelle?du monde, il faut redoubler d’efforts pour augmenter les revenus des personnes qui?vivent toujours dans l’extrême pauvreté, en particulier en Afrique subsaharienne,?soulager leurs souffrances et oeuvrer à la résilience. Quelque 700 millions de?personnes vivent en effet toujours dans des conditions extrêmes et les inégalités ne?se sont pas réduites. La pauvreté persiste dans les pays les moins avancés, où la?proportion de pauvres ne diminue pas, mais c’est dans les pays à revenu?intermédiaire que l’on compte le plus grand nombre de personnes prises au piège de?la pauvreté.
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Compte tenu de la variabilité de la parité de pouvoir d ’achat, nous devons agir?à tous les niveaux pour éliminer la pauvreté dans le monde, dans les pays les moins?avancés mais aussi dans les pays à revenu intermédiaire. Au vu des prévisions de?croissance actuelles, près de 35 % de la population des pays les moins avancés?pourraient encore vivre dans l’extrême pauvreté en 2030.

La création d’emplois décents et la réduction de la pauvreté passent?notamment par des changements structurels et une nouvelle orientation, vers des?activités plus productives et plus vertes. De tels changements peuvent aussi, gr?ce?aux ressources dégagées, servir à financer la protection sociale nécessaire à ceux qui?ne sont pas en mesure de sortir de la pauvreté par leurs propres moyens. ? cet?égard, il est indispensable que les pays s’approprient entièrement le programme de?développement.
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Des progrès sensibles ont été faits depuis l’an 2000 en matière de lutte contre?la faim et la malnutrition. La proportion de personnes sous-alimentées dans le?monde a été ramenée de 15 % pour la période 2000-2002 à 11 % pour la période?2014-2016. Il faut cependant poursuivre ces efforts sans faiblir, notamment en Asie?et en Afrique, si l’on veut en finir avec la faim, l’insécurité alimentaire et la?malnutrition Une famine dramatique menace aujourd’hui quatre ?tats victimes de la?sécheresse et de conflits.

L’aide des donateurs a augmenté, mais elle ne suffit toujours pas. On peut se?féliciter que, en 2016, le montant net de l’aide publique au développement versée?par les pays membres du Comité d’aide au développement de l’Organisation de?coopération et de développement économiques (OCDE) ait augmenté de 8,9 % en?termes réels pour atteindre 142,6 milliards de dollars, un nouveau record. La hausse?du montant alloué à l’aide aux réfugiés dans les pays donateurs est certes venue?gonfler le chiffre global, mais même une fois ce montant déduit, l’augmentation?s’établit à 7,1 %.

Données et statistiques sur les objectifs de développement durable?

En 2017, la Commission de statistique a adopté un cadre mondial d’indicateurs?donnant la mesure des progrès accomplis au regard des cibles et objectifs du?Programme 2030. Suivre ces progrès suppose de recueillir un gigantesque volume?de données ventilées à tous les niveaux, une gageure pour les systèmes statistiques?nationaux et internationaux. La communauté statistique mondiale s’emploie donc à?moderniser et à renforcer les systèmes afin de régler tous les problèmes relatifs à la?production et à l’utilisation de données sur le développement durable.

? cette fin, le premier Forum mondial des Nations Unies sur les données, tenu?en Afrique du Sud en janvier 2017, a rassemblé les principales parties prenantes, qui?ont réfléchi aux innovations possibles en matière de renforcement des capacités. De?son c?té, le Groupe de haut niveau pour le partenariat, la coordination et le?renforcement des capacités a élaboré le Plan d’action mondial du Cap concernant?les données du développement durable, qui prévoit un ensemble de dispositions?visant à remédier au manque de capacités des systèmes statistiques nationaux et?propose des solutions novatrices devant per mettre d’exécuter le Programme 2030?dans son intégralité.

En février 2017, l’Assemblée générale a adopté les recommandations du?Groupe de travail intergouvernemental d’experts à composition non limitée chargé?des indicateurs et de la terminologie relatifs à la réduction des risques de?catastrophe (), qui portent sur les moyens de mesurer les progrès?accomplis au regard des objectifs mondiaux arrêtés dans le . Ainsi, il est désormais possible de?procéder à des mesures simultanées et cohérentes permettant de savoir où l’on en?est à l’égard des cibles du Programme 2030 et de celles du Cadre de Sendai qui ont?trait aux risques de catastrophe, ce qui a pour avantage d’alléger le travail de?compte rendu qui incombe aux pays.

Les statistiques ventilées par sexe joueront un r?le déterminant dans le suivi?des progrès accomplis en matière d’égalité des sexes et d’autonomisation des?femmes, tous objectifs confondus. L’ONU collabore avec d’autres acteurs?mondiaux, régionaux et nationaux, y compris les organismes nationaux de statistique en vue d’améliorer la disponibilité et l’utilisation de statistiques ventilées?par sexe, d’accélérer ainsi la réalisation des 17 objectifs de développement durable?et de parvenir à des résultats porteurs de transformation pour les femmes et les?filles.

Moyens de mise en oeuvre?

La réussite de l’ambitieux et complexe Programme 2030 dépend des moyens?d’action dont les pays disposeront. On trouve dans le des moyens de débloquer les?ressources et investissements nécessaires. Dans son premier rapport de fond, le?Groupe de réflexion interinstitutions sur le financement du développement a établi?que, d’après les prévisions actuelles, la croissance mondiale ne permettrait pas de?venir à bout de l’extrême pauvreté d’ici à 2030. Il a néanmoins relevé que les?mesures nationales et la coopération internationale pouvaient, ensemble, influer sur?cette tendance et faciliter la réalisation des objectifs de développement durable. En?2016 et 2017, l’une des grandes initiatives du Groupe a été de dresser un inventaire?complet des progrès accomplis au regard de plus de 300 engagements et mesures
pris par les ?tats Membres.

On estime que le montant nécessaire pour atteindre les 17 objectifs de?développement durable est de l’ordre de milliers de milliards de dollars par an. Pour?faire en sorte que les flux de capitaux viennent servir ces objectifs, on peut?notamment attirer, exploiter et mobiliser des investissements de toutes natures,?publics et privés, nationaux et mondiaux. Le montant total de l’épargne mondiale?est, en principe, suffisamment élevé pour alimenter cette transformation et, de plus,?les investisseurs ont tout à gagner.

Il importe de renforcer les capacités des pays en développement pour les aider?à se doter d’une fiscalité plus efficace et efficiente. Le Comité d’experts de la?coopération internationale en matière fiscale a mis au point plusieurs prestations, en?particulier des services de formation et d’assistance dans les pays, afin de seconder?les ?tats qui ont besoin d’adapter leur système d’imposition et, spécialement, de?lutter contre la fraude fiscale. Par ailleurs, l’ONU, l’OCDE, le Fonds monétaire?international et la Banque mondiale ont lancé conjointement une nouvelle?plateforme de collaboration sur les questions fiscales.

Le renforcement de la coopération en matière de développement a pour objet?de donner aux pays en développement, en particulier aux pays les moins avancés,?aux pays sans littoral et aux petits ?tats insulaires en développement, des moyens?adaptés et prévisibles d’appliquer les programmes et politiques visant à mettre fin à?la pauvreté sous toutes ses formes. Le Forum pour la coopération en matière de?développement, plateforme multipartite ouverte à tous, est le principal lieu où se?discutent les mesures destinées à améliorer la qualité, l’impact et l’efficacité des?activités de coopération. Dans le cadre de débats auxquels participent également?d’autres acteurs, les partenaires du Sud y échangent données d’expérience, bonnes?pratiques et solutions, et évoquent les difficultés à surmonter. Le Gouvernement?argentin organisera, en collaboration avec l’ONU, un colloque de haut niveau sur la
coopération Sud-Sud et la coopération triangulaire pour le développement à Buenos?Aires, en septembre 2017.

Renforcement de l’appui de l’ONU?

? présent, pour les ?tats Membres, les organisations non gouvernementales?et les entités du système des Nations Unies partenaires, tout l’enjeu?est de parvenir, de fa?on coordonnée et cohérente, à donner effet?aux textes adoptés

Le Programme 2030 propose un projet de développement qu’il?s’agit maintenant de concrétiser. Il importe au plus haut point de mobiliser un appui, financier et autre, de veiller au bon fonctionnement des partenariats multipartites et?d’avoir constamment à l’esprit les objectifs de développement durable. L’Assemblée?générale m’a prié d’élaborer des propositions concrètes. Dans cette optique, je?m’attache notamment à planifier des résultats collectifs et à établir un lien entre?financement et considérations fonctionnelles. Les ?tats Membres ont réaffirmé que?les objectifs de développement durable ont des liens de complémentarité et de?renforcement mutuel avec la paix et la sécurité, avec les droits de l’homme et avec?les initiatives concernant la pérennisation de la paix.

Dimension régionale?

De plus en plus fréquemment, des groupes régionaux et sous-régionaux de?pays identifient ensemble des solutions à leurs problèmes de développement?communs, et des institutions régionales sont appelées à mettre au point, de concert?avec leurs ?tats Membres, des stratégies et des approches régionales visant non?seulement des questions transfrontières, mais encore des questions plus?traditionnelles de développement économique et social durable.

En 2017, chaque commission régionale de l’ONU a encouragé ses ?tats?Membres à intégrer les dispositions du Programme 2030 dans leurs politiques de?développement national et organisé un forum régional sur le développement durable?qui rendra compte au Forum politique de haut niveau.

Pays en situation particulière?

Tous les pays ont leurs problèmes, mais les plus vulnérables d’entre eux?requièrent une attention particulière. L’ONU continue d’apporter son concours à?l’exécution et au suivi du (pays les moins avancés),?du Programme d’action de Vienne (pays en développement sans littoral) et des?Orientations du Samoa (petits ?tats insulaires en développement), ainsi que du?Programme 2030 et du Programme d’action d’Addis-Abeba. Elle a également joué?un r?le important dans la création de la Banque de technologies pour les pays les?moins avancés, qu’il convient maintenant de rendre pleinement opérationnelle dans?le cadre de la cible 8 de l’objectif de développement durable no 17.

Ha?ti

Les ?tats Membres se sont félicités que l’ONU ait déployé en Ha?ti , qui comprend deux volets.?Le premier volet vise à intensifier l’action menée pour améliorer les systèmes?d’adduction d’eau et d’assainissement, tandis que le second consiste à mettre au?point un dispositif d’aide matérielle et financière en faveur des Ha?tiens les plus?directement touchés par le choléra. Ma Représentante spéciale pour Ha?ti assure?l’exécution de cette stratégie, qui a déjà commencé mais qui conna?t d'importants?problèmes de financement.

Impact de la criminalité sur le développement

La criminalité continue de peser sur la croissance et le développement et?d’obscurcir les perspectives de paix et de sécurité des pays quel que soit leur niveau?de revenus. Dans le cadre de l’action qu’elle mène pour assurer le financement?régulier du développement envisagé dans le Programme d’action d’Addis-Abeba,?l’ONU a confirmé son approche stratégique, qui fait de la prévention de la?criminalité une condition déterminante du développement durable. Cette approche?consiste notamment à renforcer la capacité des ?tats Membres à lutter contre les?mouvements de fonds illicites, à prévenir la corruption et à intensifier la lutte contre?le blanchiment de capitaux.

Catastrophes naturelles?

Au cours des 10 dernières années, les pertes économiques entra?nées par des?catastrophes naturelles ont atteint près de 1 400 milliards de dollars et freiné la?croissance économique et la réalisation des objectifs de développement durable. Il?est plus impératif que jamais d’investir dans la résilience des communautés et dans?une infrastructure qui soit respectueuse de l’environnement : écoles, h?pitaux,?routes, ponts, adduction d’eau, assainissement, énergie, transports et logement. Il?importe également d’investir dans des dispositifs d’alerte précoce efficaces et?polyvalents. Il s’agit là d’un volet important de mon programme de réformes axées?sur la prévention.

贵辞谤ê迟蝉

Alors que depuis 1992 l’objectif visé à l’échelle mondiale était de ralentir la?dégradation des forêts et le déboisement, le Forum des Nations Unies sur les forêts a?pris en janvier 2017 la décision historique d’accro?tre de 3 % la surface forestière?mondiale d’ici à 2030. offre un catalogue complet?de mesures qui peuvent être prises à tous les niveaux pour assurer une gestion?durable de tous les types de forêts et d’arbres et mettre un terme au déboisement et à?la dégradation des forêts. Ce plan est d’application volontaire et repose sur?6 objectifs d’ensemble et 26 cibles à atteindre d’ici à 2030. Ces objectifs et cibles?vont dans le même sens que l’arrangement international sur les forêts et devraient?contribuer à la réalisation des objectifs de développement durable et de divers autres?engagements internationaux en faveur des forêts.

La criminalité touche tous les aspects du développement, et la gestion?forestière ne fait pas exception à la règle. Pour lutter contre cette forme particulière?de criminalité qui vise la faune et la flore sauvages et les forêts, l’ONU ne se?contente pas d’aider les ?tats Membres à renforcer leur législation, leurs tribunaux?et leurs services de police, elle aide aussi des populations rurales vulnérables,?comme les communautés locales qui dépendent des ressources naturelles et de?services écosystémiques, à améliorer leurs moyens de subsistance.?

Donner aux catégories sociales vulnérables les moyens d’agir
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Par sa volonté fondamentale de garantir la dignité de chacun, le Programme?2030 reconna?t les risques qui découlent aujourd ’hui, dans le monde entier, de la?montée des inégalités, de la discrimination, de la xénophobie et de l’intolérance. Il?reconna?t aussi l’importance de donner des moyens d’action aux populations?vulnérables, y compris les femmes, les enfants, les jeunes, les personnes?handicapées, les personnes vivant avec le VIH/sida, les personnes ?gées, les peuples?autochtones, les réfugiés, les déplacés et les migrants.

Réagissant à l’augmentation dramatique des mouvements de populations en?quête de s?reté ou de travail, l’Assemblée générale s’est réunie en séance plénière?au plus haut niveau le 19 septembre 2016 pour examiner la question des?déplacements massifs de réfugiés et de migrants et a adopté la . Cette déclaration met en?place les mesures voulues pour adopter dès 2018 :

Un pacte mondial pour des migrations s?res, ordonnées et régulières;
Un pacte mondial pour les réfugiés visant un partage plus équitable des?responsabilités en ce qui concerne l’accueil des réfugiés et l’aide à leur fournir.

? cette même séance, mon prédécesseur a lancé qui réunit une coalition d’?tats Membres et d’organisations de la?société civile et du secteur privé soucieux de renforcer la cohésion sociale, lutter?contre la xénophobie et encourager un discours positif sur les réfugiés et les?migrants.

En réponse au vieillissement de la population de la planète, l’Organisation est?en train de créer un forum de dialogue sur les défis et les opportunités que présente?ce phénomène. Par ailleurs, des interventions énergiques en faveur d’un?développement qui inclue les personnes handicapées ont permis d’incorporer dans?le Nouveau Programme pour les villes d’importants engagements inspirés par la?Convention relative aux droits des personnes handicapées. Pour ce qui est des?jeunes, eux aussi de plus en plus nombreux dans le monde, l’ONU a entrepris?d’élargir ses stratégies pour mieux les prendre en compte, qu’ils soient filles ou?gar?ons, dans ses interventions humanitaires et de consolidation de la paix et pour?mieux identifier d’éventuelles synergies à leur profit entre les trois piliers de son?action.

Mon Groupe de haut niveau sur l’autonomisation économique des femmes a?déterminé que l’achat de biens et de services à des commerces appartenant à des?femmes est l’un des principaux facteurs de progrès dans ce domaine. Les entreprises?et les gouvernements s’attachent donc de plus en plus à privilégier ces commer ces?dans la passation de marchés publics et privés. De même, le , qui réunit les?dirigeants de 31 de ces organismes, a inscrit l’acquisition de biens et services auprès?de sociétés appartenant à des femmes parmi ses priorités.
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