Вопросы и ответы относительно заявок
Кто может представлять ЦФМРООН предложения по проектам?
Все соответствующие департаменты и управления Секретариата Организации Объединенных Наций получают просьбы о представлении предложений по проектам в соответствии с руководящими принципами ЦФМРООН.
Просьбы о представлении предложений по проектам приводятся в соответствие с ежегодными приоритетными направлениями по каждому из двух субфондов, одобренными Руководящим комитетом.
Могут ли учреждения, не входящие в состав Секретариата Организации Объединенных Наций, представлять предложения по проектам для ЦФМРООН?
Только подразделения Секретариата Организации Объединенных Наций могут представлять предложения по проектам для Целевого фонда.
В порядке исключения и при условии проведения консультаций между донором и Секретариатом просьба о представлении предложений может направляться учреждению, не входящему в состав Секретариата.
Когда следует ожидать следующей просьбы о представлении предложений по проектам?
Просьба о представлении предложений по проектам высказывается по инициативе руководителей программ каждого из субфондов после того, как Руководящий комитет одобряет приоритетные задачи. Кроме того, просьба о представлении предложений высказывается при условии наличия финансовых средств. Как правило, просьбы о представлении предложений высказываются в начале года.
Сроки представления предложений указываются в просьбе об их представлении.
Если я хочу представить неотложную заявку на финансирование после истечения крайнего срока, могу ли я все еще представить предложение по проекту?
Рассмотрение предложений по проектам, полученных по истечении установленного срока, как правило, откладывается до следующего цикла просьб о представлении предложений по проектам.
В зависимости от срочности осуществления проектов такие заявки будут рассматриваться соответствующими руководящими группами субфондов на единовременной основе в соответствии с положениями, предусмотренными для рассмотрения предложений по проектам за пределами установленного цикла.
Может ли учреждение представить несколько предложений в течение одного и того же цикла по проектам?
В принципе, нет никаких ограничений на число предложений. Вместе с тем, учитывая ограниченное число проектов, которые могут финансироваться по линии субфондов, учреждениям настоятельно рекомендуется представлять лишь три предложения с указанием степени важности для каждого из них.
Все предложения будут оцениваться исходя из их общего качества, нацеленности на достижение результатов, технической осуществимости и устойчивости, а также их соответствия руководящим принципам и приоритетным областям данного субфонда.
Существует потолок финансирования по отдельным проектам?
Объем финансирования проектов оценивается с учетом общего качества предложения. ЦФМРООН принимает предложения как на одногодичный период финансирования, так и на многолетние периоды. Потолка финансирования по отдельным проектам не предусматривается, однако проводится тщательный обзор бюджета в целях обеспечения того, чтобы испрашиваемое финансирование согласовывалось с предусмотренными результатами осуществления проекта. Бюджет должен быть логически обоснованным и рациональным и должен соответствовать принятым в Организации Объединенных Наций стандартным расходам на составление бюджета. Финансовые средства могут выделяться поэтапно с учетом графика осуществления проекта.
Может ли учреждение представить предложение, рассчитанное на несколько лет, или предложение, рассчитанное на период менее одного года?
Да, учреждение может представить предложение, рассчитанное на несколько лет, или предложение, рассчитанное на период менее одного года. Продолжительность поддержки осуществления проекта будет определяться логическими рамками. В этой связи цели осуществления проекта должны быть конкретными, поддающимися количественной оценке, достижимыми, реалистичными и увязанными с конкретными сроками.
Принимает ли ЦФМРООН предложения по проектам, которые осуществляются многочисленными учреждениями-исполнителями?
В интересах обеспечения эффективности и ответственности за осуществление проекта финансирование для предлагаемого проекта будет предоставляться только одному учреждению. Вместе с тем учреждениям, представляющим заявки на финансирование, рекомендуется координировать усилия и налаживать партнерские связи с соответствующими партнерами, в том числе с другими департаментами/управлениями и учреждениями Организации Объединенных Наций, правительственными учреждениями и организациями гражданского общества, особенно в рамках сотрудничества Юг — Юг и трехстороннего сотрудничества в приоритетных областях осуществления программ по линии субфондов.
При представлении предложений по проектам необходимо ли мне использовать типовые формы ЦФМРООН или же я могу бы использовать типовые формы своего департамента/управления?
Учреждения, представляющие заявки, обязаны использовать типовые формы для концептуальной записки и соответствующей бюджетной сметы, предоставляемые руководящими группами.
На каком языке я могу представить свое предложение?
В настоящее время ЦФМРООН принимает предложения только на английском языке.
Какая часть средств Целевого фонда мира и развития направляется на покрытие расходов на вспомогательное обслуживание программ?
В соответствии с соглашением между Китайской Народной Республикой и Организацией Объединенных Наций 7 процентов средств Целевого фонда направляется на покрытие расходов на вспомогательное обслуживание программ для покрытия косвенных расходов, сумма которых определяется исходя из фактических расходов, понесенных учреждениями-исполнителями, входящими в состав Секретариата Организации Объединенных Наций, в целях обеспечения надзора за осуществлением проекта. В исключительных случаях, когда проект утверждается для осуществления учреждением, не входящим в состав Секретариата Организации Объединенных Наций, учреждение-исполнитель получает финансовые средства для покрытия расходов на вспомогательное обслуживание программ на уровне 4 процентов.
Может ли предлагаемый проект финансироваться на совместной основе?
Поскольку реализация проекта, как ожидается, начинается сразу же после выделения средств ЦФМРООН учреждению-исполнителю, возможность совместного финансирования проекта рассматривается только после того, как обеспечиваются другие источники финансирования.
При представлении заявок учреждения должны раскрывать такую информацию в своих предложениях по проектам.
Может ЦФМРООН передавать финансовые средства другому целевому фонду?
В принципе, ЦФМРООН не разрешает передавать финансовые средства другому целевому фонду. Для обеспечения надлежащего контроля за расходами, связанными с осуществлением проектов, в тех случаях, когда оказывается необходимым передать финансовые средства другому учреждению в составе Секретариата Организации Объединенных Наций, руководящие группы будут требовать наличия конкретных процедур для получающего средства учреждения. Решение о передаче средств на осуществление конкретного проекта учреждению, не входящему в состав Секретариата Организации Объединенных Наций, принимается только после рассмотрения и обсуждения этого вопросам Руководящим комитетом.
Какого рода проекты поддерживает ЦФМРООН?
Что касается проектов и мероприятий, финансируемых по линии находящегося в ведении Генерального секретаря субфонда Целевого фонда по обеспечению мира и безопасности, то предложение о финансировании должно предусматривать повышение руководящей роли Организации Объединенных Наций в поощрении международного сотрудничества в целях поддержки деятельности по обеспечению мира, включая, в частности, посредничество, превентивную дипломатию, поддержание мира, сокращение масштабов вооруженных конфликтов, борьбу с терроризмом, распространение информации и обеспечение кибербезопасности.
Что касается проектов и мероприятий, финансируемых по линии субфонда Целевого фонда по осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, то предложение о финансировании должно предусматривать поддержку международного сотрудничества в осуществлении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, включая, в частности, поощрение устойчивого развития, обеспечение развития сельского хозяйства, охрану окружающей среды, а также развитие потенциала женщин, детей и инвалидов.
Как происходит оценка и отбор предложений?
Предложения по проектам подлежат рассмотрению и отбору, в процессе которого отдается предпочтение предложениям, отвечающим следующим критериям:
- Цель предложения по проекту согласуется с общим назначением Целевого фонда.
- Предложение по проекту опирается на сравнительные преимущества Организации Объединенных Наций.
- Предлагаемый проект оказывает значительное воздействие и приносит ощутимые результаты.
- Предлагаемый проект способствует укреплению партнерских связей между Организацией Объединенных Наций и региональными и субрегиональными организациями, развитию сотрудничества Юг — Юг и обмену передовым опытом между государствами-членами.
- Предложение по проекту является технически обоснованным с точки зрения его концепции и презентации.
- Бюджетная смета предлагаемого проекта является устойчивой и обоснованной с финансовой точки зрения.
- В предложении по проекту содержатся тщательно обоснованные актуальные показатели, которые могут быть использованы для целей контроля и отчетности.
- Предлагаемый проект имеет хорошие перспективы сохранять свою устойчивость после завершения срока его осуществления.
Руководящие группы двух субфондов проводят первоначальный обзор проектных предложений, представленных соответствующим субфондам, в соответствии с требованием, изложенным в руководящих принципах ЦФМРООН. Соответственно, КГС и ДЭСВ представляют свои замечания, результаты проверки качества и соображения по поводу того, насколько предлагаемый проект будет соответствовать общему контексту текущей деятельности Организации Объединенных Наций в странах и областях, в которых предлагается осуществлять данный проект. Кроме того, с назначенным представителем правительства страны-донора проводятся консультации относительно определения приоритетности представленных проектных предложений. Опираясь на коллективный вклад, руководящие группы Целевого фонда представляют каждому из субфондов отдельные короткие списки, которые должны рассматриваться и утверждаться Руководящим комитетом ЦФМРООН и в конечном итоге одобряться Генеральным секретарем.
Кто решает, какие проекты будут финансироваться?
Окончательные решения о финансировании принимаются Генеральным секретарем на основе рекомендаций Руководящего комитета. Комитет состоит из пяти членов, включая начальника Канцелярии Генерального секретаря, заместителя Генерального секретаря, ответственного за деятельность Департамента по экономическим и социальным вопросам, Постоянного представителя Китайской Народной Республики при Организации Объединенных Наций и двух других должностных лиц правительства Китая.
Как можно узнать, на какой стадии рассмотрения находится мое предложение?
Хотя уведомление о рассмотрении направляется по электронной почте всем ответственным лицам, представившим предложения в установленном порядке, ЦФМРООН не имеет возможности отвечать на индивидуальные запросы с учетом большого числа заявок. Заявителям, чьи предложения были включены в короткий список, предлагается подготовить полноценную документацию и бюджетную смету по проекту. Это происходит на заключительном этапе процесса отбора, и лишь те, кто успешно представляет проектную документацию и проходит заключительный этап обзорного процесса, получают финансирование.
Что необходимо сделать после утверждения концептуального документа для финансирования за счет ЦФМРООН?
После утверждения Генеральным секретарем заключительных концептуальных записок по двум субфондам, включенных в короткий список, от учреждений-заявителей требуется представить полноценную документацию по проекту документа, которая фактически представляет собой соглашение между ЦФМРООН и учреждением-исполнителем. В соответствии с проектным документом от учреждений-заявителей требуется представить более подробное описание проекта и его бюджетную смету. Только после успешного завершения подготовки проектного документа предложения по проектам официально утверждаются для выделения финансовых средств в соответствии с соглашением о взносах.
Какие требования в отношении контроля, отчетности и оценки предъявляются к проекту, финансируемому за счет ЦФМРООН?
В нижеследующих разделах руководящих принципов Целевого фонда содержатся основные требования в отношении отчетности, контроля и оценки проектов, финансируемых за счет ЦФМРООН.
Отчетность и обнародование информации
Учреждение-исполнитель представляет на ежегодной основе доклады о прогрессе, а также представляет окончательный доклад с кратким описанием проекта, включая финансовый отчет об использовании средств. Эти доклады должны быть подписаны руководителем проекта и заверены начальником управления/департамента.
Учреждение-исполнитель должно прилагать разумные усилия для обнародования информации о ходе осуществления проекта и его результатах с использованием надлежащих каналов.
Контроль и оценка
Учреждение-исполнитель несет основную ответственность за контроль над осуществлением проекта и проведение его оценки в соответствии с установленной политикой и передовой практикой Организации Объединенных Наций и с учетом заявленных целей, мероприятий, достижений, итогов и показателей достижения результатов. Руководящие группы Целевого фонда оставляют за собой право проводить свою собственную оценку проекта для обеспечения достижения поставленных целей и осуществления мероприятий в соответствии с положениями проектного документа.
Какова ответственность учреждений-исполнителей за соблюдение правил и положений Организации Объединенных Наций?
Учреждение-исполнитель должно соблюдать финансовые положения и правила Организации Объединенных Наций, а также применимые директивы и стратегии. Кроме того, требуется соблюдать процедуры внутренней и внешней ревизии в соответствии с Финансовыми положениями и правилами Организации Объединенных Наций. В том случае, если в отчете по итогам внешней или внутренней ревизии содержатся замечания, относящиеся конкретно к данному проекту, учреждение-исполнитель обязано препроводить эти рекомендации и свой ответ на них соответствующим руководящим группам субфондов. Кроме того, необходимо незамедлительно сообщать руководящим группам Фонда о любых случаях предполагаемого мошенничества.