La neutralit¨¦, au service de la paix et de la s¨¦curit¨¦ - au c?ur de l'action de l'ONU
La neutralit¨¦ d¨¦signe la position d'un ?tat qui ne prend pas parti de fa?on directe ou indirecte entre deux ou plusieurs autres ?tats qui sont en conflit ou en guerre.
Les politiques nationales de neutralit¨¦ contribuent ¨¤ cr¨¦er un climat et un cadre propices ¨¤ des n¨¦gociations pacifiques. Elles visent ¨¤ promouvoir la diplomatie pr¨¦ventive au travers de la m¨¦diation, les bons offices, la n¨¦gociation, le recours aux envoy¨¦s sp¨¦ciaux, les consultations, la consolidation de la paix et les activit¨¦s de d¨¦veloppement cibl¨¦es.
Ce concept est essentiel aux travaux des Nations Unies. La Charte des Nations Unies, dans son article 2, stipule que les Membres de l'Organisation s¡¯engagent ¨¤ r¨¦gler leurs diff¨¦rends internationaux par des moyens pacifiques et ¨¤ s'abstenir, dans leurs relations internationales, de recourir ¨¤ la menace ou ¨¤ l'emploi de la force, de telle mani¨¨re que la paix et la s¨¦curit¨¦ internationales ainsi que la justice ne soient pas mises en danger.
Les pays neutres jouent aussi un r?le constructif dans la fourniture et l¡¯acheminement de l¡¯aide humanitaire dans des situations d¡¯urgence complexes et en cas de catastrophe naturelle, dans le respect des principes directeurs relatifs au renforcement de la coordination de l¡¯aide humanitaire d¡¯urgence fournie par les organismes des Nations Unies, dont le principe de neutralit¨¦.
Historique
Le droit de la neutralit¨¦ a ¨¦t¨¦ codifi¨¦ en 1907 dans les , qui stipulent que les bellig¨¦rants doivent respecter la neutralit¨¦ d'un ?tat, c'est-¨¤-dire respecter son int¨¦grit¨¦ territoriale et ne pas en faire un th¨¦?tre d'op¨¦rations militaires ou une base arri¨¨re.
Pour tarir les sources de tension potentielles avant une ¨¦ventuelle escalade, il est crucial de respecter l¡¯¨¦galit¨¦ souveraine des ?tats, l¡¯int¨¦grit¨¦ territoriale, l¡¯autod¨¦termination, la non-ing¨¦rence dans les affaires int¨¦rieures et le r¨¨glement des diff¨¦rends internationaux par des moyens pacifiques, de telle mani¨¨re que la paix et la s¨¦curit¨¦ internationales ainsi que la justice ne soient pas mises en danger.
Le 2 f¨¦vrier 2017, l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale des Nations Unies a proclam¨¦ le 12 d¨¦cembre Journ¨¦e internationale de la neutralit¨¦ en adoptant un projet de r¨¦solution pr¨¦sent¨¦ par 18 ?tats Membres de l¡¯ONU, dont le Turkm¨¦nistan, reconnu ?tat neutre permanent depuis le 12 d¨¦cembre 1995. La , ainsi adopt¨¦e, propose aussi que le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral continue de coop¨¦rer ¨¦troitement avec les ?tats neutres en vue de la mise en ?uvre des principes de la diplomatie pr¨¦ventive et de leur application dans leurs activit¨¦s de m¨¦diation.
Diplomatie pr¨¦ventive
L¡¯Organisation des Nations Unies a pris l¡¯engagement de passer d¡¯une culture de la ? r¨¦action ? ¨¤ une culture de la ? pr¨¦vention ?.
On entend par ? diplomatie pr¨¦ventive ? les mesures diplomatiques prises pour emp¨ºcher les diff¨¦rends de d¨¦g¨¦n¨¦rer en conflits et pour limiter la propagation des conflits lorsqu¡¯ils ¨¦clatent. Bien que les activit¨¦s qui s¡¯y rapportent soient men¨¦es sous diff¨¦rentes formes et dans diverses instances, tant publiques que priv¨¦es, la manifestation la plus fr¨¦quente de la diplomatie pr¨¦ventive se concr¨¦tise dans les efforts que d¨¦ploient les agents diplomatiques envoy¨¦s dans des zones de crise pour encourager le dialogue, l¡¯adoption de compromis et le r¨¨glement pacifique des tensions.
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Depuis sa cr¨¦ation, l¡¯ONU a jou¨¦ un r?le crucial en contribuant ¨¤ assurer une m¨¦diation dans les conflits inter¨¦tatiques et intra¨¦tatiques ¨¤ tous les niveaux : avant qu¡¯ils ne d¨¦g¨¦n¨¨rent en conflits arm¨¦s, apr¨¨s une flamb¨¦e de violence et au cours de la mise en ?uvre d¡¯accords de paix.
Pour assurer le succ¨¨s des activit¨¦s de m¨¦diation entreprises en cas de conflit, il faut pouvoir disposer d¡¯une structure de soutien appropri¨¦e capable de fournir les services d¡¯envoy¨¦s pouvant compter sur l¡¯aide d¡¯un personnel qualifi¨¦ et en nombre suffisant, ainsi que sur des conseils judicieux, et de faire en sorte que les responsables des n¨¦gociations aient acc¨¨s ¨¤ toutes les ressources logistiques et financi¨¨res dont ils ont besoin.
R¨¦tablissement de la paix
Les activit¨¦s entreprises par l¡¯ONU dans le domaine du r¨¦tablissement de la paix se sont d¨¦velopp¨¦es au cours de la d¨¦cennie qui a suivi la fin de la guerre froide, ¨¦tant donn¨¦ que de nombreux conflits arm¨¦s qui se poursuivaient depuis longtemps ont pu prendre fin gr?ce ¨¤ des r¨¨glements politiques n¨¦goci¨¦s, souvent gr?ce ¨¤ l¡¯action vigoureuse men¨¦e par l¡¯ONU sous la forme de services de m¨¦diation et d¡¯une participation ¨¤ leur mise en ?uvre.
L¡¯Organisation demeure tr¨¨s active dans ce domaine ¨¤ l¡¯heure actuelle et travaille de plus en plus en partenariat avec des organisations r¨¦gionales afin de mettre un terme ¨¤ des conflits en cours et d¡¯emp¨ºcher que de nouvelles crises ne se d¨¦clarent ou n¡¯empirent.
