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La Sexta Comisi¨®n, responsable de los asuntos jur¨ªdicos internacionales que afectan a los 192 Estados miembros de las Naciones Unidas, ha contribuido a la creaci¨®n de organismos judiciales como la Corte Penal Internacional. De acuerdo con las recomendaciones del Documento Final de la Cumbre Mundial 2005, el objetivo de fortalecer el Estado de derecho era una de las m¨¢ximas prioridades del programa de trabajo de la Comisi¨®n para el a?o 2006. Los delegados expusieron sus opiniones sobre la forma de garantizar la ratificaci¨®n de los tratados y fomentar el arreglo pac¨ªfico de las controversias. Asimismo, examinaron la posibilidad de establecer un r¨¦gimen jur¨ªdico encargado de gestionar los incidentes que se produzcan en un pa¨ªs pero que afecten a otro, por ejemplo, los vertidos de combustible o la contaminaci¨®n. El representante de Hungr¨ªa explic¨® que su pa¨ªs estaba especialmente interesado en abordar la cuesti¨®n de los da?os transfronterizos y que el 95% del agua superficial de la parte del r¨ªo Danubio que fluye a trav¨¦s de Hungr¨ªa procede de pa¨ªses vecinos. Por otra parte, result¨® dif¨ªcil avanzar en la concertaci¨®n de un convenio general sobre terrorismo internacional, dado que algunas delegaciones se preguntaban si t¨¦rminos como "ej¨¦rcito" deb¨ªan asociarse o no con terrorismo, mientras que otras consideraban que las fuerzas armadas no son terroristas por definici¨®n. El Cristal Rojo SE UNE A LA CRUZ ROJA Y A LA MEDIA LUNA ROJA
Un nuevo s¨ªmbolo de protecci¨®n y neutralidad ?A qui¨¦n puede disparar un francotirador y a qui¨¦n no? ?Qu¨¦ edificio puede reducirse a escombros legalmente y cu¨¢l est¨¢ protegido por ley? o ?qu¨¦ veh¨ªculo puede volarse por los aires y a cu¨¢l se debe permitir el paso? Desde 1864, el s¨ªmbolo de una cruz roja ha evitado que los servicios m¨¦dicos militares y civiles se convirtieran en blanco durante los conflictos armados y, desde 1876, el s¨ªmbolo de la media luna roja ha desempe?ado esa misma funci¨®n para los servicios m¨¦dicos de pa¨ªses musulmanes. Estos dos s¨ªmbolos se utilizan tambi¨¦n para identificar a las filiales nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, a la Federaci¨®n Internacional y al Comit¨¦ Internacional de la Cruz Roja (CICR).
En 2006, los delegados que asistieron al sexag¨¦simo primer per¨ªodo de sesiones de la Asamblea General expresaron sus opiniones acerca de la propuesta de incorporar a los emblemas un nuevo s¨ªmbolo, concretamente un cristal rojo. La Sexta Comisi¨®n tuvo en cuenta esta propuesta cuando aprob¨® una resoluci¨®n sobre el Estado de los Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949. "El cristal, la media luna y la cruz tienen el mismo significado", explic¨® a Cr¨®nica ONU Cristina Pellandini, directora adjunta de la delegaci¨®n del CICR ante las Naciones Unidas. "Su finalidad es indicar a los combatientes que las personas, edificios y veh¨ªculos que ostentan esos s¨ªmbolos est¨¢n protegidos en virtud de los Convenios de Ginebra de 1949 y no pueden ser atacados", expuso la directora adjunta.
El CICR fue el resultado de los esfuerzos de Henry Dunant, ciudadano suizo que qued¨® horrorizado al presenciar el sufrimiento de m¨¢s de 45.000 soldados abandonados, muertos o heridos en Solferino (Italia) en 1859. El s¨ªmbolo de una cruz roja sobre un fondo blanco, que representaba la bandera suiza a la inversa, fue reconocido en el I Convenio de Ginebra de 1864 con la finalidad de facilitar asistencia humanitaria a los combatientes heridos. Dado que la cruz pod¨ªa resultar ofensiva para los soldados musulmanes, el Imperio Otomano fue el primero en utilizar la media luna roja entre 1876 y 1878 durante la guerra entre Turqu¨ªa y Rusia. Este s¨ªmbolo fue reconocido formalmente en 1929.
Durante una conferencia diplom¨¢tica celebrada en 1949, Israel propuso el uso de la estrella roja de David por parte de los servicios m¨¦dicos de sus fuerzas armadas, pero ante la posible proliferaci¨®n de emblemas protectores, los Estados rechazaron la propuesta. El debate sobre esta cuesti¨®n continu¨® durante 46 a?os, ya que cada vez eran m¨¢s los Estados que reconoc¨ªan la necesidad de adoptar un emblema adicional desprovisto de connotaciones nacionales, pol¨ªticas o religiosas
En una conferencia diplom¨¢tica celebrada en diciembre de 2005, los Estados Miembros adoptaron el Tercer Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra, y se cre¨® el cristal rojo como posible s¨ªmbolo para las sociedades nacionales de socorro que no desearan o no estuvieran autorizadas a utilizar la cruz roja o la media luna roja.
La Sra. Pellandini explic¨® que, adem¨¢s de la sociedad de socorro de Israel, otras sociedades como la de Eritrea, un pa¨ªs con importantes comunidades cristianas y musulmanas, estaban considerando la posibilidad de utilizar el cristal rojo como un s¨ªmbolo neutral para sus servicios m¨¦dicos y sociedad de socorro nacional. Lamentablemente, el asunto adquiri¨® tintes pol¨ªticos y algunos Estados expresaron sus objeciones a la creaci¨®n del nuevo emblema. Aunque muchas de las partes hubieran deseado adoptar el Tercer Protocolo por consenso, algunos Estados isl¨¢micos votaron en contra y otros se abstuvieron.
La XXIX Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja celebrada en junio de 2006 en Ginebra enmend¨® los estatutos del Movimiento para incorporar el nuevo emblema. Como resultado, la Sociedad Nacional de Israel (Magen David Adom) y la Sociedad de la Media Luna Roja Palestina fueron reconocidas formalmente y admitidas como miembros de pleno derecho del CICR. Magen David Adom no hab¨ªa podido formar parte anteriormente del Movimiento ya que no utilizaba ni la cruz ni la media luna, mientras que la Sociedad de la Media Luna Roja Palestina no hab¨ªa podido unirse ya que las sociedades de los Miembros deben proceder de Estados independientes reconocidos internacionalmente. Antes de la conferencia diplom¨¢tica de 2005, ambas organizaciones hab¨ªan firmado un Memorando de Entendimiento sobre la forma en la que llevar¨ªan a cabo sus respectivas operaciones, especialmente en los territorios palestinos ocupados y aut¨®nomos.
Seg¨²n Jerzy Makarowski, miembro de la Misi¨®n Permanente de Suecia ante las Naciones Unidas, que encabez¨® las negociaciones sobre el proyecto de resoluci¨®n, "aunque el cristal rojo fue un asunto pol¨¦mico, las conversaciones fueron en todo momento productivas, constructivas y cordiales". "El texto inclu¨ªa una referencia muy neutra al Tercer Protocolo, con la simple menci¨®n en el pre¨¢mbulo de que se hab¨ªa aprobado, ya que una referencia m¨¢s positiva hubiera sido muy dif¨ªcil de incluir", coment¨®. Namira Negm (Egipto) explic¨® a Cr¨®nica ONU que en su pa¨ªs exist¨ªa cierta preocupaci¨®n por el incumplimiento de las pautas establecidas en el Memorando y por la constante violaci¨®n del derecho internacional humanitario en los territorios palestinos ocupados. "Aunque la Comisi¨®n aprob¨® la resoluci¨®n por consenso, ¨²nicamente inform¨® de la adopci¨®n del emblema adicional, pero no expres¨® su apoyo", coment¨® Namira Negm.
Para Daniel Meron, Director del Departamento de Organizaciones Internacionales y Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel, el reconocimiento del emblema del cristal rojo significaba la oportunidad de "poder sumarse al club [el Movimiento]", y que a partir de entonces Magen David Adom podr¨ªa participar en las tareas de asistencia de socorro internacional. Aunque le hab¨ªa decepcionado la politizaci¨®n del asunto en la XXIX Conferencia Internacional, el Sr. Meron afirm¨® que la adopci¨®n de la resoluci¨®n era un importante avance para "otorgar respaldo pol¨ªtico" al cristal rojo. Meirav Eilon Shahar de la Misi¨®n Permanente de Israel afirm¨® que, aunque llevar el emblema adicional ante las Naciones Unidas no tuviera ninguna relevancia jur¨ªdica sobre el asunto, representaba una oportunidad de "animar a los pa¨ªses a que reconocieran el cristal rojo y ratificaran el Tercer Protocolo".