Programa 21: Capítulo 31
31. LA COMUNIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA
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31.1. Este capítulo se centra en cómo lograr que la comunidad científica
y tecnológica, integrada, entre otros, por ingenieros, arquitectos,
diseñadores industriales, urbanistas y otros profesionales y directivos,
haga una contribución más abierta y eficaz a los procesos de adopción
de decisiones relativas al medio ambiente y el desarrollo. Es importante
que los encargados de tomar decisiones que contribuyen a determinar la
política pública y el público en general conozcan y entiendan mejor
la función de la ciencia y la tecnología en los asuntos humanos. Debería
ampliarse y profundizarse hasta llegar a la plena asociación la relación
de cooperación existente entre la comunidad científica y tecnológica
y el público en general. El mejoramiento de la comunicación y la
cooperación entre la comunidad científica y tecnológica y los
encargados de tomar decisiones facilitará una mayor utilización de la
información y los conocimientos científicos y técnicos en la aplicación
de políticas y programas. Los encargados de adoptar decisiones deberían
crear condiciones más favorables para mejorar la capacitación y la
investigación independiente sobre el desarrollo sostenible. Será
necesario reforzar los planteamientos multidisciplinarios existentes y
preparar más estudios interdisciplinarios entre la comunidad científica
y tecnológica y los encargados de adoptar decisiones, y con la ayuda
del público en general, para integrar iniciativas y conocimientos prácticos
en el concepto de desarrollo sostenible. Debería ayudarse al público a
que comunicara sus opiniones a la comunidad científica y tecnológica
en lo que respecta a la mejor manera de aplicar la ciencia y la tecnología
para que influyera favorablemente en sus vidas. Por la misma razón,
debe garantizarse la independencia de la comunidad científica y tecnológica
para investigar y publicar sin restricciones y para intercambiar sus
conclusiones libremente. La adopción y aplicación de principios éticos
y códigos de conducta de aceptación internacional para uso de la
comunidad científica y tecnológica podrían aumentar la
profesionalidad y mejorar y acelerar el reconocimiento del valor de sus
contribuciones al medio ambiente y el desarrollo, teniendo en cuenta la
evolución constante y la incertidumbre de los conocimientos científicos.
ÁREAS DE PROGRAMAS
A. Mejoramiento de la comunicación y la cooperación
entre la comunidad científica y tecnológica, los encargados de adoptar
decisiones y el público
Bases para la acción
31.2. La comunidad científica y tecnológica y los encargados de
formular políticas deberían aumentar su interacción para aplicar
estrategias de desarrollo sostenible basadas en los mejores
conocimientos disponibles. Ello significa que los encargados de adoptar
decisiones deberían establecer el marco necesario para realizar
investigaciones rigurosas y para la plena y libre comunicación de las
conclusiones a que llegase la comunidad científica y tecnológica, y
simultáneamente preparar medios para que se pudieran comunicar a los órganos
encargados de adoptar decisiones los resultados de las investigaciones
y las preocupaciones derivadas de las conclusiones, con objeto de
relacionar de la mejor manera posible los conocimientos científicos y
tecnológicos y la formulación de políticas y programas estratégicos.
Al mismo tiempo, ese diálogo ayudaría a la comunidad científica y
tecnológica a establecer prioridades de investigación y proponer
medidas para lograr soluciones constructivas.
Objetivos
31.3. Se proponen los objetivos siguientes:
a) Ampliar y hacer más abierto el proceso de adopción de
decisiones y ampliar el ámbito de cuestiones de desarrollo y medio
ambiente en que pueda tener lugar la cooperación a todos los niveles
entre la comunidad científica y tecnológica y los encargados de
adoptar decisiones;
b) Mejorar el intercambio de conocimientos y preocupaciones entre
la comunidad científica y tecnológica y el público en general, para
que las políticas y programas puedan formularse y comprenderse mejor
y recibir más apoyo.
Actividades
31.4. Los gobiernos deberían llevar a cabo las actividades
siguientes:
a) Examinar la manera de conseguir que las actividades nacionales
científicas y tecnológicas respondan mejor a las necesidades del
desarrollo sostenible como parte de un esfuerzo general encaminado a
fortalecer los sistemas nacionales de investigación y desarrollo,
entre otras cosas mediante el fortalecimiento y el aumento del número
de miembros de los consejos, organizaciones y comités nacionales de
asesoramiento científico y tecnológico a fin de velar por que:
i) Se comuniquen a los gobiernos y al público todas las
necesidades nacionales de programas científicos y tecnológicos;
ii) Estén representados los diversos sectores de la opinión pública;
b) Promover mecanismos regionales de cooperación que se ocupen de
las necesidades regionales de desarrollo sostenible. Tales mecanismos
regionales de cooperación, cuya promoción podría facilitarse
mediante una participación pública y privada y el fortalecimiento de
redes mundiales de profesionales, prestarían apoyo a gobiernos, la
industria, instituciones educacionales no gubernamentales y otras
organizaciones nacionales e internacionales;
c) Mejorar y aumentar mediante los mecanismos apropiados las
aportaciones científicas y técnicas a los procesos
intergubernamentales de consulta, cooperación y negociación con
miras a la concertación de acuerdos internacionales y regionales;
d) Fortalecer los servicios de asesoramiento científico y tecnológico
hasta hacerlos alcanzar los niveles más elevados posibles de las
Naciones Unidas y otras instituciones internacionales para velar por
la inclusión de la ciencia y la tecnología en las políticas y
estrategias de desarrollo sostenible;
e) Mejorar y fortalecer los programas de difusión de los
resultados de las investigaciones en las universidades e instituciones
de investigación. Ello requiere que se reconozca y apoye en mayor medida a la comunidad
científica y tecnológica y a los profesores, que se ocupan de
comunicar la información científica y tecnológica a los encargados
de adoptar políticas, los profesionales de otras esferas y el público
en general, y de interpretarla. El apoyo debería centrarse en la
transferencia de conocimientos y la transferencia y adaptación de técnicas
de planificación. Ello requiere la plena y libre distribución de
datos e información entre los científicos y los encargados de
adoptar decisiones. La publicación de informes nacionales de
investigación científica e informes técnicos, fáciles de
comprender y pertinentes para las necesidades locales de desarrollo
sostenible, también mejoraría la colaboración entre la ciencia y la
adopción de decisiones, así como la aplicación de los resultados
científicos;
f) Mejorar la relación entre los sectores oficiales e
independientes de investigación y la industria a fin de que la
investigación se convierta en un elemento importante de la estrategia
industrial;
g) Promover y fortalecer la participación plena de la mujer en las
disciplinas científicas y tecnológicas;
h) Desarrollar y aplicar técnicas de información para aumentar la
difusión de la información relacionada con el desarrollo sostenible.
Medios de ejecución
A) Financiación Y Evaluación De Los Costos
31.5. La secretaría de la Conferencia ha estimado que el costo
total medio por año (1993-2000) de ejecución de las actividades de
este programa ascenderá a unos 15 millones de dólares, que la
comunidad internacional suministrará a título de donación o en
condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas
únicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los
costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no
concesionarias, dependerán, entre otras cosas, de las estrategias y
los programas específicos que los gobiernos decidan ejecutar.
B) Aumento De La Capacidad
31.6. Deberían organizarse grupos intergubernamentales sobre
cuestiones de desarrollo y medio ambiente, que hicieran hincapié en
sus aspectos científicos y técnicos, e incluirse estudios sobre la
capacidad de respuesta y la adaptabilidad en programas ulteriores de
acción.
B. Fomento de códigos de conducta y directrices en lo
relativo a la ciencia y la tecnología
Bases para la acción
31.7. Los especialistas en ciencia y tecnología tienen una serie
particular de responsabilidades que les son propias como herederos de
una tradición y como profesionales y miembros de disciplinas
dedicadas a la búsqueda de la verdad y a la necesidad de proteger la
biosfera en pro del desarrollo sostenible.
31.8. El aumento de la conciencia ética en lo
relativo a la adopción de decisiones que afecten al
medio ambiente y al desarrollo debería contribuir a establecer
prioridades pertinentes para el mantenimiento y perfeccionamiento de los
sistemas sustentadores de la vida, por la propia razón de ser de dichos
sistemas, y, en consecuencia, garantizar que las sociedades presentes y
futuras valorasen de manera adecuada el funcionamiento de los procesos
naturales viables. Por consiguiente, el fortalecimiento de los códigos
de conducta y las directrices para la comunidad científica y tecnológica
aumentaría la conciencia ambiental y contribuiría al desarrollo
sostenible. Ayudaría asimismo a que se tuviera en mayor estima y
consideración a la comunidad científica y tecnológica y facilitaría
la "responsabilidad" de la ciencia y la tecnología.
Objetivos
31.9. El objetivo debería consistir en preparar, mejorar y promover
la aceptación internacional de códigos de conducta y directrices
relativos a la ciencia y la tecnología en los que se diera cuenta
ampliamente de los sistemas sustentadores de la vida y se aceptara la
importante función de la ciencia y la tecnología en hacer compatibles
las necesidades del medio ambiente y el desarrollo. Para que esos
principios, códigos de conducta y directrices fueran eficaces en el
proceso de adopción de decisiones, no sólo deberían ser producto de
un acuerdo entre los científicos y la comunidad tecnológica sino que
también deberían recibir apoyo de toda la sociedad.
Actividades
31.10. Se podrían realizar las actividades siguientes:
a) Fortalecimiento de la cooperación nacional e internacional, así
como de la del sector no gubernamental, para preparar códigos de
conducta y directrices relativos al desarrollo ecológicamente
racional y sostenible, teniendo en cuenta la Declaración de Río y
los códigos de conducta y directrices vigentes;
b) Establecimiento y fortalecimiento de grupos nacionales de
asesoramiento sobre ética ecológica y del desarrollo, a fin de crear
un marco de valores común para la comunidad dedicada a la ciencia y
la tecnología y toda la sociedad, y promover un diálogo constante;
c) Ampliación de la educación y capacitación relativas a la ética
ecológica y del desarrollo para integrar esos objetivos en los
programas de educación y las prioridades de investigación;
d) Revisión y enmienda de los instrumentos jurídicos nacionales e
internacionales pertinentes relativos al medio ambiente y el
desarrollo para velar por que en esos mecanismos normativos se
incluyan códigos de conducta y directrices apropiados.
Medios de ejecución
A) Financiación Y Evaluación De Los Costos
31.11. La secretaría de la Conferencia ha estimado que el costo
total medio por año (1993-2000) de ejecución de las actividades de
este programa ascenderá a unos 5 millones de dólares, que la comunidad
internacional suministrará a título de donación o en condiciones de
favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas únicamente
y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y
las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependerán,
entre otras cosas, de las estrategias y los programas específicos que
los gobiernos decidan ejecutar.
B) Aumento De La Capacidad
31.12. Deberían elaborarse, con la participación de la comunidad
científica y tecnológica, códigos de conducta y directrices, incluso
sobre principios apropiados, para uso de aquélla en sus actividades de
investigación y en la ejecución de programas encaminados a alcanzar el
desarrollo sostenible. La UNESCO podría dirigir la aplicación de esas
actividades con la colaboración de otros organismos de las Naciones
Unidas y de organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales.
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