Programa 21: Capítulo 28
28. INICIATIVAS DE LAS AUTORIDADES LOCALES EN
APOYO DEL PROGRAMA 21
ÁREA DE PROGRAMAS
Bases para la acción
28.1. Como tantos de los problemas y de las soluciones de que se
ocupa el Programa 21 se relacionan con las actividades locales, la
participación y cooperación de las autoridades locales constituirán
un factor determinante para el logro de los objetivos del Programa. Las
autoridades locales se ocupan de la creación, el funcionamiento y el
mantenimiento de la infraestructura económica, social y ecológica,
supervisan los procesos de planificación, establecen las políticas y
reglamentaciones ecológicas locales y contribuyen a la ejecución de
las políticas ambientales en los planos nacional y subnacional. En su
carácter de autoridad más cercana al pueblo, desempeñan una función
importantísima en la educación y movilización del público en pro del
desarrollo sostenible.
Objetivos
28.2. Se proponen los siguientes objetivos para esta área de
programas:
a) Para 1996, la mayoría de las autoridades locales de cada país
deberían haber llevado a cabo un proceso de consultas con sus
respectivas poblaciones y haber logrado un consenso sobre un "Programa
21 local" para la comunidad;
b) Para 1993, la comunidad internacional debería haber iniciado un
proceso de consultas con el objeto de aumentar la cooperación entre
las autoridades locales;
c) Para 1994, los representantes de las asociaciones municipales y
otras autoridades locales deberían haber incrementado los niveles de
cooperación y coordinación, con miras a aumentar el intercambio de
información y experiencias entre las autoridades locales;
d) Debería alentarse a todas las autoridades locales de cada país
a ejecutar y supervisar programas encaminados a lograr que las mujeres
y los jóvenes estuvieran representados en los procesos de adopción
de decisiones, planificación y ejecución.
Actividades
28.3. Cada autoridad local debería iniciar un diálogo con sus
ciudadanos, organizaciones locales y empresas privadas y aprobar un
"Programa 21 local". Mediante la celebración de consultas y
la promoción de un consenso, las autoridades locales recibirían
aportes de la ciudadanía y las organizaciones cívicas, empresariales e
industriales locales y obtendrían la información necesaria para
formular las mejores estrategias. El proceso de consultas aumentaría la
conciencia de los hogares respecto de las cuestiones relativas al
desarrollo sostenible. Los programas, las políticas, la legislación y
las reglamentaciones de las autoridades locales para lograr los
objetivos del Programa 21 se evaluarían y modificarían sobra la base
de los programas locales aprobados en el marco del Programa 21. También
se podrían emplear estrategias para apoyar propuestas
encaminadas a obtener financiación local, nacional,
regional e internacional.
28.4. Podría promoverse la asociación entre las organizaciones y
los órganos pertinentes, tales como el PNUD, el Centro de las Naciones
Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat), el PNUMA, el Banco
Mundial, los bancos regionales, la Unión Internacional de
Administraciones Locales, la Asociación Mundial de las Grandes Metrópolis,
la Cumbre de las Grandes Ciudades del Mundo, la Organización de
Ciudades Unidas y otras instituciones internacionales pertinentes, con
miras a movilizar una mayor financiación internacional para los
programas de las autoridades locales. Un objetivo importante sería
respaldar, ampliar y mejorar las instituciones ya existentes dedicadas
al aumento de la capacidad de las autoridades locales y la ordenación
del medio ambiente local. Para ello:
a) Se pide a Hábitat y a otros órganos y organizaciones
pertinentes del sistema de las Naciones Unidas que fortalezcan sus
servicios para reunir información sobre las estrategias de las
autoridades locales, en particular las que vayan a necesitar
financiación internacional;
b) Se podrían celebrar consultas periódicas con los asociados
internacionales y los países en desarrollo para examinar estrategias
y considerar el mejor modo de movilizar el apoyo internacional. Esta
consulta sectorial complementaría las consultas simultáneas
concentradas en los países, tales como las que se realizan en grupos
consultivos y mesas redondas.
28.5. Se exhorta a los representantes de las asociaciones de
autoridades locales a establecer procesos para aumentar el intercambio
de información, experiencia y asistencia técnica mutua entre las
autoridades locales.
Medios de ejecución
A) Financiación Y Evaluación De Los Costos
28.6. Se recomienda que todas las partes evalúen de nuevo las
necesidades de financiación en esta área. La secretaría de la
Conferencia ha estimado que el costo total medio por año (1993-2000)
del fortalecimiento de los servicios internacionales de secretaría para
la ejecución de las actividades de este capítulo ascenderá a
aproximadamente 1 millón de dólares a título de donación o en
condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas
únicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos.
B) Desarrollo De Los Recursos Humanos Y Aumento De La Capacidad
28.7. Este programa debería facilitar las actividades de aumento de
la capacidad y formación que ya figuran en otros capítulos del
Programa 21.
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