Новая эра конфликтов и насилия
C момента основания Организации Объединенных Наций 75 лет назад характер конфликтов и насилия существенно изменился. Конфликты уносят меньше жизней, но тянутся на протяжении более продолжительного периода времени и чаще происходят между отдельными группами в границах одного государства, нежели между государствами. В некоторых регионах мира растет число убийств и нападений на гендерной почве.
Кроме того, технологический прогресс позволил использовать в военных целях боты, беспилотники, потоковое вещание, кибератаки, вирусы-вымогатели и взлом баз данных. Между тем наблюдается ослабевание международного сотрудничества, что подрывает глобальный потенциал в области предотвращения и урегулирования конфликтов и предупреждения насилия во всех их формах.
ЗАТЯЖНОЙ КОНФЛИКТ
В глобальном масштабе число погибших во время войны лиц в абсолютном выражении с 1946 года. Тем не менее число конфликтов и случаев совершения насилия , причем большинство конфликтов сегодня происходит между негосударственными субъектами, такими как политические ополченцы, преступные и международные террористические группировки. Основными причинами конфликтов становятся сохраняющаяся региональная напряженность, нарушение правопорядка, отсутствие государственных учреждений или их использование в корыстных целях, получение экономических выгод незаконным путем и нехватка ресурсов, усугубляемая изменением климата.
В 2016 году , чем в какой-либо период за последние почти три десятилетия. В то же время конфликты становятся все более фрагментарными: например, число вооруженных групп, участвующих в гражданской войне в Сирии, с начала конфликта возросло с восьми до нескольких тысяч. Кроме того, сегодняшние конфликты становится все труднее урегулировать при помощи традиционных способов, в результате чего они становятся более продолжительными и уносят больше жизней. В значительной степени это связано с ?регионализацией? конфликтов, в контексте которой политические, социально-экономические и военные проблемы в разных государствах одного региона становятся взаимосвязанными и лишь усиливают друг друга. Печальным примером этого является война в Йемене.
ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ, НАСИЛИЕ В ГОРОДАХ И СЕМЕЙНО-БЫТОВОЕ НАСИЛИЕ
Сегодня гораздо больше людей погибает в результате преступности, нежели в ходе вооруженных конфликтов. В 2017 году во всем мире в результате убийств погибли , и это число намного превышает число людей, убитых в ходе активных вооруженных конфликтов (89 000 человек) и . Если число убийств будет продолжать расти при нынешних темпах, составляющих 4 процента, то к 2030 году задачу 16.1 Целей в области устойчивого развития, предусматривающую ?значительное сокращение распространенности всех форм насилия и уменьшение показателей смертности от этого явления во всем мире?, выполнить не удастся.
Масштабы организованной преступности и группового насилия сильно варьируются в зависимости от региона. В странах Северной и Южной Америки зарегистрированы наиболее высокие показатели убийств, составляющие в этом регионе, на долю которого приходится лишь 13 процентов мирового населения, от общемирового показателя убийств. Организованную преступность порождает политическая нестабильность, в том числе целенаправленные нападения на милицию, женщин, журналистов и мигрантов. Между тем политическое насилие затрагивает уже не только государства с низким уровнем дохода. В последние 15 лет населения мира проживает либо в местах совершения серьезных актов политического насилия, либо в непосредственной близости от таких мест.
Для женщин и девочек самым опасным местом остается дом. В 2017 году около 58 процентов убийств женщин было совершено половыми партнерами или членами семьи, в то время как в 2012 году этот показатель составлял . Женщины чаще всего становятся жертвами насилия, влекущего за собой летальный исход, причем зачастую это происходит в результате укоренения женоненавистнических убеждений, неравенства и зависимости от другого человека, что имеет место во всем мире, особенно в странах с низким уровнем дохода.
НАСИЛЬСТВЕННЫЙ ЭКСТРЕМИЗМ
Хотя терроризм по-прежнему является широко распространенным явлением, в последние годы его последствия становятся менее заметными. В 2018 году, как и на протяжении предыдущих двух лет, число лиц, погибших в результате терроризма, во всем мире сократилось и составило менее 19 000 человек. По мере активизации правительствами контртеррористических усилий, налаживания региональной и международной координации и осуществления программ по предотвращению насильственного экстремизма и борьбе с ним нападения стали носить менее смертоносный характер. В 2017 году 20 процентов террористических нападений обернулись провалом, причем в 2014 году этот показатель составлял немногим более 12 процентов.
Главной движущей силой терроризма по-прежнему являются конфликты: более 99 процентов всех смертельных случаев, связанных с терроризмом, приходится на страны, вовлеченные в жестокий конфликт или отличающиеся высоким уровнем политического террора. Большинство смертоносных нападений происходит на Ближнем Востоке, в Северной Африке и странах Африки к югу от Сахары, причем самое тяжелое бремя несут на себе Афганистан, Ирак, Нигерия, Сомали и Сирия.
В странах с высоким уровнем экономического развития основными движущими силами терроризма являются социальное отчуждение, отсутствие экономических возможностей и участие государств во внешних конфликтах. В Западной Европе за последние несколько лет , однако число инцидентов возросло. За последние два десятилетия в Западной Европе и Северной Америке значительно возросло число нападений, совершаемых субъектами, придерживающимися крайне правых, белых националистических или антимусульманских взглядов. С 2002 по 2017 годы число инцидентов в этих двух регионах увеличилось с 3 до 59, причем социальные сети в распространении ксенофобских высказываний и подстрекательстве к насилию.
НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
В результате технологического прогресса меняется характер развития конфликтов. В этом трансформационном процессе важную роль будут играть достижения в области искусственного интеллекта (ИИ) и машинного обучения, в результате чего будет меняться природа угроз как со стороны государственных, так и негосударственных субъектов. Использование ИИ позволяет усовершенствовать точность кибератак, а также физических нападений и нападений с применением биологического оружия и в то же время усложнить процесс выявления совершающих их лиц. ИИ также позволяет упростить совершение нападений, уменьшая или даже устраняя потребность в человеческом труде, знаниях, транспорте или дорогостоящей технике, в результате чего нападения могут совершать даже так называемые ?одинокие волки? или небольшие группы.
Достижения в области ИИ и трехмерной печати могут упростить совершение нападений с применением благодаря автоматизации процесса разработки и производства оружия и соответствующих систем. Цель совершения нападений с применением биологического оружия заключается в причинении вреда людям, домашнему скоту и сельскохозяйственным культурам при помощи использования токсичных веществ или патогенных микроорганизмов, влекущих за собой массовые заболевания. Существующие программы и данные по биологическому оружию также находятся под угрозой кибератак.
В результате развития ИИ также стало возможным применять автономные системы оружия летального действия, несмотря на массовое осуждение мировыми лидерами его разработки. Такое оружие определяет и поражает конкретную цель без привлечения человека, тем самым передавая ответственность за принятие решений, касающихся жизни и смерти, от систем, которыми управляет человек, руководствуясь моральными принципами, сложным системам данных, лишенным сострадания или этического компаса. Кто несет ответственность за убийство человека при помощи автономных систем оружия? Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, как и многие другие страны, призвал к абсолютному запрету автономных систем оружия в соответствии с нормами международного права.
Преступные элементы могут дополнительно использовать технологии глубокого изучения, ставшие доступными благодаря развитию ИИ, для создания ?подделок?, целью которых является подготовка, казалось бы, реальных видеозаписей, на которых люди ?говорят? то, чего они на самом деле никогда не говорили. Такие ?подделки? могут использоваться для распространения дезинформации, приводить к разногласиям и политической нестабильности.
Пожалуй, самой распространенной современной угрозой является угроза совершения кибератак. В первой половине 2019 года по сравнению со второй половиной 2018 года количество кибератак удвоилось, причем большинство из них было направлено против производственных предприятий, нефтегазовых компаний и учебных заведений. Поскольку злоумышленники выбирают в качестве своих мишеней диспетчерские пункты аэропортов, атомные электростанции, больницы и плотины, владельцы объектов критически важной инфраструктуры подвергаются особому риску. За прошедший год было выявлено более кибер-инцидентов, способных подорвать международный мир и безопасность. Такие нападения могли бы причинить значительный ущерб и привести к жертвам.
Другие новые цифровые технологии также помогают негосударственным субъектам уравнять правила игры. Сегодня экстремистские группы имеют беспрецедентный доступ к широкой общественности через Интернет, что позволяет им проводить более эффективные и действенные кампании по вербовке, подстрекательству и пропаганде, а также закупать оружие и осуществлять не поддающиеся регулированию переводы денежных средств. Достижения в области ИИ также позволяют полиции и контрразведывательным органам использовать новые инструменты и превентивные стратегии в целях более эффективного предотвращения нападений и выявления злоумышленников. Вместе с тем предсказуемое полицейское патрулирование имеет свои недостатки, включая присущие ему расовые и религиозные предрассудки, которые могут привести к радикализации, порождающей насильственный экстремизм.
УГРОЗА ПРИМЕНЕНИЯ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ
Сегодня на наших глазах происходит расшатывание международной архитектуры контроля над вооружениями и постепенное свертывание мер по существующим соглашениям о контроле над вооружениями, которые десятилетиями обеспечивали глобальную стабильность, политику сдерживания и транспарентность. Дальнейшее существование, в частности, ядерного оружия подвергает выживание человечества еще большей угрозе. Хотя со времени холодной войны количество единиц ядерного оружия сократилось с более чем 60 000 до примерно 14 000, в настоящее время доступ к ядерному оружию имеют еще больше стран, причем в то же самое время ухудшаются отношения между ядерными державами и обостряются разногласия в отношении темпов и масштабов разоружения.
Когда в августе 2019 года закончился срок действия Договора о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности (РСМД), Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций выразил сожаление в связи с ?утратой бесценного инструмента, позволяющего не допустить ядерной войны?. Новый Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (новый Договор о СНВ) ждет та же судьба. Полная ликвидация ядерного оружия еще может быть достигнута, но для этого самым могущественным странам мира потребуется подтвердить свои обязательства и заручиться доверием друг друга, а также наладить друг с другом сотрудничество. Генеральный секретарь призвал государства возобновить усилия по завершению разработки еще не заключенных и выполнению действующих соглашений о контроле над вооружениями.
ЧТО НАС ЖДЕТ В БУДУЩЕМ
В 1945 году, когда мир только оправлялся от ужасов двух мировых войн, Организация Объединенных Наций была задумана в первую очередь как инструмент регулирования межгосударственных отношений. Хотя обстановка в современном мире во многом является менее опасной, характер угрозы значительно изменился. Для противодействия новым, более сложным и изощренным видам угроз требуется принимать нестандартные и решительные меры реагирования, укреплять сотрудничество между государствами-членами, а также частным сектором и гражданским обществом. Кроме того, должны быть стерты институциональные границы, что позволит политическим деятелям, правозащитникам и партнерам по процессу развития работать согласованным образом.
С ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ МОЖНО ОЗНАКОМИТЬСЯ НИЖЕ:
Цели в области устойчивого развития
УВР ООН | Обеспечение нашего общего будущего, 2018 год
ВЕРСИЯ В ФОРМАТЕ PDF