L¡¯Afrique du Sud a annonc¨¦ en f¨¦vrier 2012 qu¡¯elle introduira une taxe sur le carbone afin de r¨¦duire les niveaux ¨¦lev¨¦s des ¨¦missions de gaz ¨¤ effet de serre du pays et de participer ¨¤ l'effort mondial pour limiter le changement climatique. Des politiques nationales d'att¨¦nuation ont ¨¦t¨¦ ¨¤ peine visibles jusqu¡¯¨¤ pr¨¦sent, en particulier dans le monde en d¨¦veloppement, et l'Afrique du Sud est l'un des premiers pays ¨¤ en introduire une. Un s¨¦minaire du DAES des Nations Unies sur les implications ¨¦conomiques de l'introduction des taxes sur le carbone a eu lieu le 3 avril 2012.
???L'Afrique du Sud s'est engag¨¦e ¨¤ une r¨¦duction de 34% de ses ¨¦missions de CO2 d'ici 2020 et ¨¤ une r¨¦duction de 42% d¡¯ici 2025, sous r¨¦serve de l'assistance internationale. Jusqu'¨¤ pr¨¦sent, nous n'avons re?u aucune aide... Nous pr¨¦voyons une r¨¦duction de 90% des ¨¦missions dans le secteur de l'¨¦lectricit¨¦ d'ici 2025??, a d¨¦clar¨¦ lors de cet ¨¦v¨¦nement Konstantin Makrelov, de la Tr¨¦sorerie nationale de l'Afrique du Sud.?
Le s¨¦minaire intitul¨¦ ?L'¨¦conomie (et la politique) derri¨¨re la taxe sur le carbone en Afrique du Sud?? a fourni un forum de discussion sur les implications ¨¦conomiques de l'introduction de taxes sur le carbone dans le pays, y compris son impact sur le PIB et l'emploi.?
Le conf¨¦rencier principal, Konstantin Makrelov, de la Tr¨¦sorerie nationale de l'Afrique du Sud, a abord¨¦ plusieurs probl¨¦matiques sur ??les implications ¨¦conomiques de l'introduction de taxes sur le carbone en Afrique du Sud??. Il a ouvert sa conf¨¦rence en se demandant si cette politique de r¨¦duction de carbone ¨¦tait n¨¦cessaire, ¨¦tant donn¨¦ la d¨¦pendance de l'Afrique du Sud de l'exploitation mini¨¨re intensive du carbone et l'industrie lourde, qui ont longtemps b¨¦n¨¦fici¨¦ de la production pas ch¨¨re de l¡¯¨¦lectricit¨¦ au charbon.?
? L¡¯intensit¨¦ de l'¨¦lectricit¨¦ en Afrique du Sud est probablement parmi les plus ¨¦lev¨¦es par rapport aux autres pays ? a soulign¨¦ Konstantin Makrelov, ??l'¨¦lectricit¨¦ de l¡¯Afrique du Sud contribue ¨¤ 55% de ses ¨¦missions totales. C'est parce que la plupart des entreprises d'¨¦lectricit¨¦ d'Afrique du Sud utilisent du charbon??.?
Konstantin Makrelov a ¨¦galement admis que la taxe sur le carbone mettrait de la pression ¨¤ court terme sur certains secteurs. ??Le prix de l'¨¦lectricit¨¦ augmentera probablement d'environ 300% de 2007 ¨¤ 2015??. Cependant, il ne semblait pas inquiet: ??L'impact sur ??le PIB sera relativement faible. En 2025, il y aura une tr¨¨s faible baisse de la croissance du PIB, et si nous avons une taxe sur le carbone bas¨¦e sur la consommation, l'impact sur ??le PIB sera encore plus faible.???
Il a ¨¦galement admis que certaines industries en Afrique du Sud ne semblaient pas dispos¨¦es ¨¤ changer. ??Ils veulent un changement ¨¤ faible co?t??, dit Konstantin Makrelov. ??Comment pouvons-nous proc¨¦der ? D'une part, si nous bougeons trop vite, il est possible qu¡¯¨¤ un moment donn¨¦ nous perdions le soutien politique, en raison des co?ts structurels ou d'ajustement apport¨¦s ¨¤ l'¨¦conomie sur le court terme. Mais, d'autre part, si nous allons trop lentement, il est possible que nous n¡¯ayons pas un impact significatif sur l'¨¦conomie.???
??Une des choses les plus importantes lors de l'introduction d'une taxe sur le carbone est de savoir comment recycler les recettes. Si le revenu est recycl¨¦ de mani¨¨re efficace, il est probable que l'impact de la taxe carbone sur l'¨¦conomie soit beaucoup moins n¨¦gatif et m¨ºme positif, dans certains cas. Si elle est utilis¨¦e pour stimuler l¡¯¨¦conomie, l'investissement etc., nous pouvons avoir une r¨¦compense double ou triple??, conclut-il.?
Channing Arndt, professeur d'¨¦conomie ¨¤ l'Universit¨¦ de Copenhague et chef du pilier du changement climatique ¨¤ l¡¯Institut Mondial pour la Recherche sur l¡¯Economie du D¨¦veloppement ¨¤ l'Universit¨¦ des Nations Unies (UNU-WIDER) a conclu que les options de recyclage des recettes ont des compromis en termes de croissance et d'¨¦quit¨¦. Des taxes plus ¨¦lev¨¦es sur le carbone conduisent ¨¤ une plus grande production et ¨¤ des pertes d'emplois. Il a d¨¦clar¨¦ que le recyclage par la TVA (ventes) semble ¨ºtre la strat¨¦gie qui a le plus petit impact sur la r¨¦partition des revenus.?
L¡¯Afrique du Sud semble pr¨¦voir une tendance: les politiques d'att¨¦nuation pourraient ¨ºtre mises en ?uvre dans d'autres pays dans les d¨¦cennies ¨¤ venir. Les gestes pr¨¦ventifs, comme l'introduction d'une taxe sur le carbone, permettraient ¨¤ l'Afrique du Sud d¡¯¨ºtre l¡¯un des premiers pays ¨¤ lancer sa transformation vers une ¨¦conomie "plus verte", et d'¨¦viter d'¨ºtre contrainte ¨¤ r¨¦duire rapidement les ¨¦missions dans l'avenir. James Thurlow, ¨¦conomiste ¨¤ l¡¯Institut Mondial pour la Recherche sur l¡¯Economie du D¨¦veloppement ¨¤ l'Universit¨¦ des Nations Unies (UNU-WIDER), a exprim¨¦ la m¨ºme id¨¦e ¨¤ la fin du s¨¦minaire: ??nous ne savons pas vraiment d¡¯o¨´ la mission des r¨¦ductions arrivera, et si le monde va commencer ¨¤ d¨¦-carboniser. Peut-¨ºtre que l'Afrique du Sud ferait mieux de commencer en premier, relativement t?t, en sorte que cela lui ¨¦vite trop de d¨¦penses??, a-t-il dit.