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La conf¨¦rence des Nations Unies sur les changements climatiques qui s¡¯est tenue ¨¤ Glasgow (COP26) a r¨¦uni 120 dirigeants mondiaux et plus de 40 000 participants inscrits, dont 22 274 d¨¦l¨¦gu¨¦s de parties, 14 124 observateurs et 3 886 repr¨¦sentants des m¨¦dias. Pendant deux semaines, le monde a fix¨¦ son attention sur toutes les facettes des changements climatiques : les aspects scientifiques, les solutions, la volont¨¦ politique d¡¯agir et les indications claires de la lutte contre les changements climatiques.

Le r¨¦sultat de la COP26, ¨¤ savoir le , est le fruit de n¨¦gociations intenses entre pr¨¨s de 200 pays au cours de ces deux semaines, d¡¯un travail acharn¨¦, formel et informel, men¨¦ pendant de nombreux mois, ainsi que d¡¯un engagement constant, en pr¨¦sentiel et de mani¨¨re virtuelle, pendant pr¨¨s de deux ans.

? Les textes approuv¨¦s constituent un compromis ?, a d¨¦clar¨¦ Ant¨®nio Guterres, Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des Nations Unies. ? Ils refl¨¨tent les int¨¦r¨ºts, les situations, les contradictions et le degr¨¦ de volont¨¦ politique dans le monde d¡¯aujourd¡¯hui. Ils marquent des ¨¦tapes importantes, mais malheureusement, la volont¨¦ politique collective n¡¯a pas ¨¦t¨¦ suffisante pour surmonter certaines contradictions profondes. ?

Les r¨¦ductions des ¨¦missions mondiales de gaz ¨¤ effet de serre ne sont toujours pas ¨¤ la hauteur de ce qu¡¯elles devraient ¨ºtre pour pr¨¦server un climat vivable et le soutien aux pays les plus vuln¨¦rables touch¨¦s par les effets des changements climatiques est encore tr¨¨s insuffisant. Toutefois, la COP26 a produit de nouveaux ? ¨¦l¨¦ments fondamentaux ? pour faire progresser la mise en ?uvre de l¡¯Accord de Paris ¨¤ travers des mesures qui peuvent amener le monde sur une voie plus durable et sobre en carbone.

 

Quels sont les points qui ont ¨¦t¨¦ approuv¨¦s ?

 

Reconna?tre l¡¯urgence 

Les pays ont r¨¦affirm¨¦ l¡¯objectif de l¡¯Accord de Paris, qui est de maintenir l¡¯augmentation de la temp¨¦rature moyenne mondiale ¨¤ un niveau bien inf¨¦rieur ¨¤ 2 ¡ãC par rapport aux niveaux pr¨¦industriels et de poursuivre les efforts pour la limiter ¨¤ 1,5 ¡ãC. Ils sont d¡¯ailleurs all¨¦s plus loin, jugeant ? alarmant et extr¨ºmement inqui¨¦tant que les activit¨¦s humaines aient provoqu¨¦ un r¨¦chauffement d¡¯environ 1,1 ¡ãC ¨¤ ce jour, que les effets se fassent d¨¦j¨¤ sentir dans toutes les r¨¦gions et que les budgets carbone compatibles avec la r¨¦alisation de l¡¯objectif de l¡¯Accord de Paris en mati¨¨re de temp¨¦rature soient d¨¦sormais minimes et s¡¯¨¦puisent rapidement ?. Ils ont reconnu que les effets des changements climatiques seront bien moindres si la temp¨¦rature augmente de 1,5 ¡ãC plut?t que de 2 ¡ãC. 

Acc¨¦l¨¦rer l¡¯action

Les pays ont soulign¨¦ qu¡¯il est urgent d¡¯agir ? en cette d¨¦cennie critique ?, sachant que les ¨¦missions de dioxyde de carbone doivent imp¨¦rativement ¨ºtre r¨¦duites de 45 % pour atteindre l¡¯objectif de z¨¦ro ¨¦mission nette vers le milieu du si¨¨cle. Or, comme les plans actuels pour le climat (autrement dit les contributions d¨¦termin¨¦es au niveau national, ou CDN) ne sont pas assez ambitieux, le pacte de Glasgow pour le climat engage tous les pays ¨¤ pr¨¦senter des plans d¡¯action nationaux renforc¨¦s l¡¯ann¨¦e prochaine, et non en 2025 comme pr¨¦vu initialement. Les pays ont ¨¦galement demand¨¦ ¨¤ la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques d¡¯¨¦tablir un rapport de synth¨¨se annuel sur les CDN, afin d¡¯¨¦valuer le niveau d¡¯ambition actuel.

Abandonner les combustibles fossiles 

Dans la d¨¦cision peut-¨ºtre la plus contest¨¦e prise ¨¤ Glasgow, les pays ont finalement accept¨¦ une disposition pr¨¦voyant une r¨¦duction progressive de l¡¯¨¦lectricit¨¦ produite ¨¤ partir du charbon et une suppression progressive des subventions ? inefficaces ? aux combustibles fossiles. Il s¡¯agit l¨¤ de deux questions essentielles qui n¡¯avaient jamais ¨¦t¨¦ explicitement abord¨¦es dans les d¨¦cisions r¨¦sultant des pourparlers des Nations Unies sur le climat, alors que le charbon, le p¨¦trole et le gaz constituent les principaux facteurs du r¨¦chauffement de la plan¨¨te. De nombreux pays, ainsi que des organisations non gouvernementales, ont exprim¨¦ leur m¨¦contentement quant au fait que le libell¨¦ relatif au charbon a ¨¦t¨¦ consid¨¦rablement affaibli (mentionnant non plus une ¨¦limination progressive, mais une r¨¦duction progressive) et, par cons¨¦quent, n¡¯est pas aussi ambitieux qu¡¯il devrait l¡¯¨ºtre.

Assurer le financement en faveur de l¡¯action climatique 

Les pays d¨¦velopp¨¦s se sont pr¨¦sent¨¦s ¨¤ Glasgow sans avoir tenu leur promesse visant ¨¤ d¨¦bloquer 100 milliards d¡¯USD pour les pays en d¨¦veloppement. D¨¦plorant cet ¨¦tat de fait, le document final de Glasgow r¨¦affirme l¡¯engagement pris et exhorte les pays d¨¦velopp¨¦s ¨¤ honorer pleinement et de toute urgence l¡¯objectif de 100 milliards d¡¯USD. Dans un rapport, les pays d¨¦velopp¨¦s se sont d¨¦clar¨¦s confiants quant ¨¤ la r¨¦alisation de cet objectif en 2023. 

Renforcer le soutien ¨¤ l¡¯adaptation 

Le pacte de Glasgow pr¨¦conise de doubler les financements destin¨¦s ¨¤ aider les pays en d¨¦veloppement ¨¤ s¡¯adapter aux effets des changements climatiques et ¨¤ renforcer leur r¨¦silience. Cela ne suffira pas ¨¤ fournir tous les fonds dont les pays les plus pauvres ont besoin, mais cela permettrait d¡¯augmenter consid¨¦rablement les financements destin¨¦s ¨¤ prot¨¦ger les vies et les moyens de subsistance, qui ne repr¨¦sentent jusqu¡¯¨¤ pr¨¦sent qu¡¯environ 25 % de l¡¯ensemble des financements en faveur de l¡¯action climatique (75 % ¨¦tant consacr¨¦s aux technologies vertes visant ¨¤ att¨¦nuer les ¨¦missions de gaz ¨¤ effet de serre). En outre, ¨¤ Glasgow, un programme de travail a ¨¦t¨¦ ¨¦tabli en vue de d¨¦finir un objectif mondial en mati¨¨re d¡¯adaptation. Il s¡¯agira de recenser les besoins collectifs et les solutions ¨¤ la crise climatique qui touche d¨¦j¨¤ de nombreux pays.

Compl¨¦ter le r¨¨glement de l¡¯Accord de Paris 

Les pays se sont entendus sur les questions restantes concernant le ? r¨¨glement ? de l¡¯Accord de Paris, c¡¯est-¨¤-dire les d¨¦tails op¨¦rationnels de la mise en ?uvre concr¨¨te de l¡¯Accord de Paris. Celles-ci portent notamment sur les normes relatives aux march¨¦s de droits d¡¯¨¦mission de carbone, qui permettront aux pays qui peinent ¨¤ atteindre leurs objectifs en mati¨¨re d¡¯¨¦missions d¡¯acheter des r¨¦ductions d¡¯¨¦missions aupr¨¨s d¡¯autres nations qui ont d¨¦j¨¤ d¨¦pass¨¦ leurs objectifs. Des n¨¦gociations ont ¨¦galement ¨¦t¨¦ conclues sur un cadre de transparence renforc¨¦, pr¨¦voyant des calendriers communs et des modalit¨¦s de pr¨¦sentation convenues aux fins de l¡¯¨¦tablissement, par les pays, de rapports r¨¦guliers sur les progr¨¨s accomplis. L¡¯objectif est d¡¯instaurer la confiance dans le fait que tous les pays apportent leur contribution ¨¤ l¡¯effort mondial.

Se concentrer sur les pertes et dommages 

Constatant que les changements climatiques ont des r¨¦percussions de plus en plus importantes sur les populations, en particulier dans les pays en d¨¦veloppement, les pays sont convenus de renforcer un r¨¦seau (connu sous le nom de r¨¦seau de Santiago) qui met les pays vuln¨¦rables en relation avec les prestataires d¡¯assistance technique et les fournisseurs de connaissances et de ressources pour faire face aux risques climatiques. En outre, ils ont lanc¨¦ un nouveau ? dialogue de Glasgow ? afin de discuter des modalit¨¦s de financement des activit¨¦s visant ¨¤ ¨¦viter les pertes et les dommages li¨¦s aux effets n¨¦fastes des changements climatiques, ¨¤ les r¨¦duire au minimum et ¨¤ y rem¨¦dier.  

 

Nouvelles ententes et annonces 

En dehors du pacte de Glasgow pour le climat, de nombreuses autres ententes et annonces importantes peuvent avoir des effets positifs majeurs si elles sont effectivement mises en ?uvre. Elles concernent notamment les aspects suivants.    

 

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137 pays ont fait un pas en avant historique en s¡¯engageant ¨¤ stopper et ¨¤ inverser le recul des for¨ºts et la d¨¦gradation des terres d¡¯ici ¨¤ 2030. Cet engagement est appuy¨¦ par des financements publics ¨¤ hauteur de 12 milliards d¡¯USD et par des financements priv¨¦s ¨¤ hauteur de 7,2 milliards d¡¯USD. En outre, les directeurs g¨¦n¨¦raux de plus de 30 institutions financi¨¨res repr¨¦sentant plus de 8 700 milliards d¡¯USD d¡¯actifs mondiaux se sont engag¨¦s ¨¤ supprimer les investissements dans les activit¨¦s li¨¦es ¨¤ la d¨¦forestation.   

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103 pays, parmi lesquels 15 grands ¨¦metteurs, ont sign¨¦ l¡¯engagement mondial sur le m¨¦thane, qui vise ¨¤ limiter les ¨¦missions de m¨¦thane de 30 % d¡¯ici ¨¤ 2030 par rapport aux niveaux de 2020. Le m¨¦thane, qui est l¡¯un des gaz ¨¤ effet de serre les plus puissants, est ¨¤ l¡¯origine d¡¯un tiers du r¨¦chauffement actuel d? aux activit¨¦s humaines.

V¨¦hicules automobiles 

Plus de 30 pays, six grands constructeurs automobiles et d¡¯autres acteurs, comme les villes, ont fait part de leur d¨¦termination ¨¤ faire en sorte que toutes les nouvelles voitures et camionnettes vendues soient des v¨¦hicules ¨¤ ¨¦mission z¨¦ro d¡¯ici ¨¤ 2040 au niveau mondial et d¡¯ici ¨¤ 2035 sur les principaux march¨¦s, de fa?on ¨¤ acc¨¦l¨¦rer la d¨¦carbonation du transport routier, actuellement responsable d¡¯environ 10 % des ¨¦missions mondiales de gaz ¨¤ effet de serre.

Charbon

Les dirigeants de l¡¯Afrique du Sud, du Royaume-Uni, des ?tats-Unis, de la France, de l¡¯Allemagne et de l¡¯Union europ¨¦enne ont annonc¨¦ un partenariat novateur visant ¨¤ apporter ¨¤ l¡¯Afrique du Sud (le producteur d¡¯¨¦lectricit¨¦ qui g¨¦n¨¨re le plus d¡¯¨¦missions de carbone au monde) un soutien de 8,5 milliards d¡¯USD au cours des trois ¨¤ cinq prochaines ann¨¦es, afin de lui permettre d¡¯op¨¦rer une transition juste du charbon vers une ¨¦conomie sobre en carbone.

Financements priv¨¦s 

Des institutions financi¨¨res priv¨¦es et des banques centrales ont annonc¨¦ des mesures visant ¨¤ r¨¦orienter des milliers de milliards d¡¯USD vers la r¨¦alisation de l¡¯objectif de z¨¦ro ¨¦mission nette au niveau mondial. Ainsi, la Glasgow Financial Alliance for Net Zero, qui rassemble plus de 450 entreprises r¨¦parties dans 45 pays et contr?lant 130 000 milliards d¡¯USD d¡¯actifs, exige de ses membres qu¡¯ils fixent de solides objectifs ¨¤ court terme fond¨¦s sur des donn¨¦es scientifiques.