D Í A D E L O S D E R E C H O S H U M A N O S 2 0 0 6
Folleto informativo 3
Eliminaci贸n de la pobreza: no s贸lo de pan鈥�
Si la pobreza tiene que ver con el poder, las soluciones deben centrarse en la habilitaci贸n de la poblaci贸n misma, especialmente de aqu茅llos que sufren la mayor discriminaci贸n y exclusi贸n social. La historia est谩 plagada de soluciones 鈥渄e arriba abajo鈥�, bien intencionadas pero que no han dado resultado porque pasan por alto las causas b谩sicas de la pobreza as铆 como las exigencias, perspectivas y capacidades de la propia poblaci贸n para ser arquitectos de su propio destino. A menudo las soluciones sostenibles depender谩n de respuestas multifac茅ticas encaminadas a una justa redistribuci贸n de las relaciones de poder y no de arreglos improvisados o de d谩divas de acci贸n moment谩nea.
Pr谩cticamente todos los pa铆ses adoptan medidas inmediatas para luchar contra la pobreza en toda su complejidad. Aducir una falta de recursos no absolve a los pa铆ses de responsabilidad. La reducci贸n de la pobreza a menudo costar谩 dinero, pero no todos los derechos requieren recursos importantes para su realizaci贸n, incluidas muchas obligaciones derivadas de los derechos socioecon贸micos. La voluntad pol铆tica es, por lo menos, igualmente importante. Si se pone fin a la discriminaci贸n, por ejemplo, en muchos casos se eliminar谩n las barreras que se oponen a la participaci贸n en el mercado de trabajo y otras restricciones estructurales a la realizaci贸n de los derechos humanos. La mortalidad infantil constituye otro buen ejemplo. La mayor parte de las defunciones infantiles son evitables, pero sin embargo las tasas de mortalidad son altas en muchos pa铆ses debido a que, por razones indefendibles, no se utilizan lo suficiente intervenciones eficaces, de bajo costo y tecnol贸gicamente sencillas, y no se abordan las causas estructurales de la pobreza y la desigualdad. El PNUD estima que todos los a帽os podr铆an salvarse alrededor de seis millones de vidas infantiles mediante intervenciones sencillas y de bajo costo. Varios pa铆ses de bajos ingresos, como Vietnam y Bangladesh, se han ocupado de algunas de las ra铆ces del problema y han registrado notables progresos en la reducci贸n de la mortalidad infantil.
Tanzan铆a: un enfoque basado en los derechos humanos para mejorar el acceso al agua
En el distrito de Kileto, en Tanzan铆a, WaterAid ha venido ejecutando un proyecto para mejorar el acceso al agua de los residentes. Al integrar los principios de derechos humanos en el proceso de programaci贸n-- en particular la participaci贸n, la no discriminaci贸n, la igualdad y la habilitaci贸n鈥� e incluirlos como metas expl铆citas del programa, WaterAid pudo identificar los obst谩culos subyacentes que se opon铆an al acceso equitativo al agua. El enfoque y an谩lisis de participaci贸n revel贸 que los desequilibrios de poder, la falta de derecho a la tierra y la exclusi贸n de las decisiones en materia de pol铆tica nacional hab铆an tenido como resultado que dos de los tres grupos 茅tnicos principales hubieran sido exclu铆dos del acceso al agua. Por consiguiente, el proyecto pudo trabajar con las comunidades para superar el conflicto entre los grupos.
Fuente: Instituto de Desarrollo de Ultramar
Desde 1990 Bangladesh ha registrado algunos de los adelantos m谩s r谩pidos del mundo en desarrollo en lo que se refiere a indicadores b谩sicos del desarrollo humano. Las tasas de mortalidad de ni帽os y de ni帽os peque帽os han venido disminuyendo a raz贸n de m谩s de un 5% anual, la tasa de fecundidad se ha reducido notablemente y la malnutrici贸n entre las madres ha disminuido del 52% en 1996 al 42% en 2002. Las tasas de matr铆cula en la escuela primaria han llegado a m谩s del 90%, a partir del 72% registrado en 1990, mostrando casi una paridad entre los g茅neros, y la matr铆cula en la educaci贸n secundaria ha venido aumentando, El crecimiento econ贸mico por s铆 solo no explica esta transformaci贸n. Incluso con un crecimiento econ贸mico m谩s r谩pido en el decenio de 1990, Bangladesh sigue siendo un pa铆s extremadamente pobre; la pobreza en los ingresos se redujo con relativa lentitud en un 10 % entre 1990 y 2002.
Cuatro estrategias con repercusiones directas en la realizaci贸n de varios derechos humanos han contribuido a mejorar el desarrollo humano en Bangladesh:
Asociaciones activas con la sociedad civil. Por ejemplo, el Comit茅 de Adelanto Rural de Bangladesh, una organizaci贸n no gubernamental, ha desempe帽ado un papel pionero en las iniciativas para contratar y capacitar maestras locales, elaborar el material pertinente al plan de estudios y apoyar la participaci贸n de los padres en la administraci贸n escolar.
Transferencias con un fin determinado. Algunos programas sociales de amplio alcance se han encaminado a mejorar la nutrici贸n a la vez que crean incentivos m谩s amplios para el desarrollo humano. El programa Alimentos por Ir a la Escuela ofrece raciones gratuitas a las familias pobres si sus hijos asisten a la escuela primaria. Las escuelas participantes han alcanzado tasas m谩s altas de participaci贸n de ni帽as y menores tasas de deserci贸n, demostrando la manera en que los incentivos pueden contrarrestar las presiones econ贸micas y los prejuicios sociales que son causa de que las ni帽as no asistan a la escuela.
Proyectos de salud extendidos. La cobertura de inmunizaci贸n contra seis importantes enfermedades infantiles aument贸 del 2% a mediados del decenio de 1980 al 52% en 2001.Los programas de inmunizaci贸n se han aplicado mediante asociaciones con organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales nacionales.
C铆rculos viciosos y organizaciones femeninas, Un mejor acceso a la salud y la educaci贸n de las mujeres, junto con mayores oportunidades de empleo y acceso al microcr茅dito, han ampliado las opciones y habilitado a las mujeres. Si bien las disparidades de g茅nero siguen existiendo, las mujeres se han convertido cada vez m谩s en potentes catalizadoras para el desarrollo, exigiendo un mayor control sobre la fecundidad y el espaciamiento de los nacimientos, la educaci贸n de sus hijas y el acceso a los servicios.
Pese a que sigue habiendo problemas graves, Bangladesh logr贸 esos notables progresos con pocos ingresos y a partir de una posici贸n de escasa alfabetizaci贸n, altos 铆ndices de malnutrici贸n e instituciones d茅biles. Sus 茅xitos demuestran cu谩nto puede lograrse con una acci贸n p煤blica y activismo cIvico m谩s firmes.
Fuente: PNUD, Informe sobre el Desarrollo Humano 2005.
