Спровоцированные пандемией COVID-19 по всему миру кризисы в здравоохранении, социально-экономической сфере и в области прав человека подчеркнули важность многостороннего сотрудничества и одновременно стали для него испытанием на прочность.
На протяжении прошлого года пандемия корона-вирусного заболевания (COVID-19) была в центре внимания во всем мире и в Организации Объединенных Наций. Всем миром мы скорбим о миллионах тех, кого потеряли навсегда. С момента своего основания наша Организация еще не сталкивалась с такой величайшей общемировой проблемой, как нынешняя пандемия, которая в каждой стране мира породила боль, неуверенность и уязвимость. Вызванные пандемией глобальные кризисы в области здравоохранения, социальной сфере, экономике и в области прав человека подчеркнули важность многостороннего сотрудничества и стали для него испытанием на прочность.
Организация Объединенных Наций играет центральную роль в борьбе с пандемией по многим направлениям, начиная с защиты людей и сохранения рабочих мест и заканчивая оказанием правительствам помощи в обеспечении устойчивого и справедливого восстановления. Мы оказали поддержку примерно 160 странам в преодолении санитарно-гигиенических, гуманитарных и социально-экономических последствий COVID-19, а также помогли более чем 260 миллионам детей получить доступ к дистанционному обучению. Одновременно с этим мы способствовали созданию и вводу в действие по ускорению доступа к средствам для борьбы с COVID-19 и Механизма по обеспечению глобального доступа к вакцине от COVID-19 (). Единственный способ покончить с пандемией — сделать так, чтобы вакцины имелись в каждой стране.
Мы также выступаем в роли координатора и активного участника более широких дискуссий о санитарно-эпидемиологической безопасности, глобальной финансовой стабильности и растущем признании особой уязвимости мира. Эта уязвимость связана с ростом масштабов нищеты и голода, затяжными конфликтами и кризисами в области прав человека, стремительным ростом неравенства внутри стран и между ними, неуправляемым развитием новых технологий, эрозией режима ядерного разоружения и триединым кризисом, вызванным изменением климата, утратой биоразнообразия и растущим загрязнением воздуха и воды, который затрагивает всю планету. Сегодня как никогда очевидно, что наши судьбы взаимосвязаны и что неспособность решить общие проблемы порождает неприемлемые риски.
В основе создания более прочного и устойчивого к потрясениям общества лежит восстановление через преобразования, цели которых сформулированы в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и Парижском соглашении. В течение прошедшего года мы вместе с правительствами разных стран мира активно работали над тем, чтобы приступить к проведению десятилетия действий по достижению целей в области устойчивого развития, выступая в поддержку реализации таких пакетов мер по восстановлению, которые направлены на преодоление климатического кризиса, инвестирование в возобновляемые источники энергии и устойчивое развитие, уменьшение неравенства и отчуждения и содействие гендерному равенству. Мы поддерживаем широкие усилия по созданию надежных систем социальной защиты, укреплению систем здравоохранения и обеспечению всеобщего доступа к медицинским услугам. После того как в апреле 2020 года я выступил с призывом к миру и спокойствию в доме, внимание в рамках всей системы было обращено на важность учитывающей гендерную специфику политики реагирования, включая защиту от гендерного насилия.
?
В ознаменование семьдесят пятой годовщины Организации Объединенных Наций Председатель Генеральной Ассамблеи на ее семьдесят пятой сессии Волкан Бозкыр предложил всем государствам-членам и государствам-наблюдателям подписать преамбулу Устава Организации Объединенных Наций в знак подтверждения приверженности его принципам. (Нью-Йорк; 23 октября 2020 года) ? Фото ООН/Мануэль Элиас
Наше обсуждение вопросов финансирования развития привело к становлению нового способа ведения дел во взаимодействии с международными финансовыми учреждениями и к созданию возможностей для выдвижения новаторских идей, призванных помочь странам с низким и средним уровнем дохода вкладывать деньги в социальные программы, направленные на повышение уровня жизни населения, и избежать дефолта по долгам. В ходе серии дискуссий ?за круглым столом? с участием женщин-экономистов были сформулированы новые стратегии экологичного, всеохватного и устойчивого восстановления.
Выполнение обязательств, нашедших отражение в ЦУР, поможет нам быстрее справиться с пандемией COVID-19 и восстановиться и обеспечит готовность человечества и планеты к достижению ЦУР в интересах всех без исключения людей.
Пандемия COVID-19 стала одним из самых серьезных вызовов, когда-либо стоявших перед Организацией Объединенных Наций, и я горжусь тем, что мы не прекратили работу и продолжали оказывать помощь людям, которым мы служим.
Наши усилия по мобилизации действий по борьбе с изменением климата во всем мире, начиная с подготовки научных отчетов и заканчивая информационно-разъяснительной работой с общественностью и неофициальными переговорами, способствовали созданию растущей коалиции сторонников того, чтобы к середине столетия свести чистый объем выбросов к нулю, и широкому распространению среди инвесторов понимания, что по сравнению с возобновляемыми источниками энергии использование ископаемых видов топлива связано с более высокими рисками и издержками. На состоявшемся в декабре 2020 года в связи с изменением климата были представлены планы и обязательства 75 стран и многих предприятий и городов относительно шагов, которые они намерены предпринять, чтобы в соответствии с Парижским соглашением сократить к 2030 году глобальные выбросы на 45 процентов по сравнению с уровнями 2010 года. Мы также мобилизовали международное сообщество на решение проблемы дефицита средств для финансирования мер по адаптации и повышению устойчивости к потрясениям, акцентируя при этом необходимость уделять им такое же внимание, как и усилиям по сокращению выбросов. В преддверии проведения намеченных на 2021 год важнейших мероприятий, посвященных проблемам климата и биоразнообразия, мы будем стремиться использовать достигнутые результаты, с тем чтобы придать процессу ?зеленого? восстановления и справедливого перехода необратимый импульс.
На протяжении прошедшего года разногласия между крупными державами и разобщенность внутри государств создавали трудности для поддержания мира и безопасности. При этом мне и моим специальным посланникам удалось воспользоваться целым рядом открывшихся в конфликтных ситуациях возможностей для продвижения дела мира во всем мире. Мой призыв к прекращению огня во всем мире, с тем чтобы принять меры в связи с COVID-19, был поддержан 180 государствами-членами и Советом Безопасности и стал основой для , в которой был сформулирован призыв к прекращению огня, чтобы сделать возможной вакцинацию против COVID-19.
Генеральный секретарь Антониу Гутерриш выступает с обращением ?Состояние планеты? в Колумбийском университете. (Нью-Йорк, 2 декабря 2020 года) ? Фото ООН/Эскиндер Дебебе
В наших усилиях по предотвращению и преодолению кризисов и последующему восстановлению мы должны всегда руководствоваться принципами всеобщего равенства и включенности. Мы должны особенно стремиться к достижению гендерного равенства и инклюзии лиц с инвалидностью.
Интеграция не означает совместных действий по всем направлениям деятельности; речь, скорее, идет о стратегическом разделении труда, которое позволяет использовать различные точки приложения усилий и способствует применению общего подхода.
Несмотря на создаваемые пандемией трудности, более 40 операций по поддержанию мира и специальных политических миссий Организации Объединенных Наций продолжали свою жизненно важную работу по защите гражданского населения и укреплению мира. В порядке реагирования на пандемию многие из них осуществляли поставки крайне необходимого оборудования, боролись с распространением искаженной информации и занимались пропагандой мер в области общественного здравоохранения. В ознаменование двадцатой годовщины принятия исторической резолюции 1325 (2000) Совета Безопасности мы активизировали наши усилия по выполнению обязательств, касающихся женщин и мира и безопасности, и увеличили число женщин на постах руководителей и заместителей руководителей операций в пользу мира, среди миротворцев и посредников. Кроме того, в 2020 году мы оказали содействие в проведении 19 выборов и предоставили 60 странам помощь в укреплении потенциала по организации и проведению выборов. В рамках всей системы Организации Объединенных Наций мы продолжали содействовать учету мнений и прав молодых людей в процессе принятия решений по вопросам мира и безопасности.
Еще до того, как пандемия COVID-19 породила сопутствующую пандемию нарушений прав человека, ситуацию с соблюдением прав человека с трудом можно было назвать благополучной. Обозначенные в моем призыве к действиям в области прав человека семь направлений деятельности стали надежной основой для противодействия этим явлениям и широкого внедрения культуры правозащиты в работу Организации Объединенных Наций. В 2020 году в связи с пересмотром дискриминационных законов, включая законы, закрепляющие гендерное неравенство, с Организацией Объединенных Наций сотрудничали почти 90 стран. В принятых в сентябре 2020 года новых руководящих указаниях по защите и развитию гражданского пространства всей системе Организации Объединенных Наций предписывается предпринимать конкретные шаги по сохранению и развитию этой важнейшей основы для открытого и всеохватного государственного управления. Было продолжено осуществление Стратегии и плана действий Организации Объединенных Наций по борьбе с языком ненависти, и в настоящее время ведется подготовка к межминистерской конференции по этому вопросу, которая состоится позднее в 2021 году.
На протяжении всей пандемии вопросы гендерного равенства и прав женщин составляли основу основ наших усилий, направленных на привлечение внимания к действенности лидерства женщин и пропаганду таких планов реагирования и восстановления, которые учитывают особые нужды женщин и предусматривают вложение средств в хозяйственную деятельность по уходу. В 2020 году, когда доступ к медицинским услугам был особенно ограничен, наши программы планирования семьи позволили предотвратить более 14 миллионов нежелательных беременностей, почти 40 000 случаев материнской смертности и более 4 миллионов опасных абортов.
Пандемия COVID-19 наглядно показала ценность осуществлявшихся в последнее время в нашей структур развития, мира и безопасности и управления, которые позволили нам перестроить нашу работу и оперативно реагировать на потребности государств-членов. В первые месяцы после начала пандемии страновые группы Организации Объединенных Наций разработали для 139 стран и территорий 121 план социально-экономического реагирования. Были переориентированы ресурсы на сумму свыше 3 млрд долл. США, а для оказания немедленной поддержки было мобилизовано дополнительно 2 млрд долл. США.
Реформы управления позволили нам оперативно корректировать политику и процедуры с учетом новых реалий на местах. При этом мы смогли задействовать специализированный потенциал для решения задач в основных проблемных областях, таких как здравоохранение и управление цепью снабжения. Благодаря переходу на годовой бюджет по программам нам удалось учесть практический опыт реагирования на пандемию не в бюджете на 2024 год, как это было бы раньше, а в бюджете на 2022 год.
В деятельности по реагированию на пандемию нам пришлось столкнуться с беспрецедентным кризисом ликвидности, обострению которого способствовали изменения в структуре платежей. Благодаря тщательному контролю за расходованием бюджетных средств нам удалось свести к минимуму ущерб для выполнения наших программ.
Махмуд учит своего десятилетнего сына тщательно мыть руки. С помощью обхода домов ООН расширяет охват населения программами готовности и реагирования на всей территории Йемена, благодаря чему число бенефициаров превысило полмиллиона человек. (Район Аль-Маха, Йемен; 9 июня 2020 года) ? УКГВООН
Секретариат является лишь частью более широкой системы Организации Объединенных Наций, в которую входят, среди прочего, учреждения, фонды и программы, вспомогательные органы, функциональные и региональные комиссии, а также учебные институты. Ниже приведены примеры деятельности, осуществляемой более широкой системой Организации Объединенных Наций.
Стена с благодарственными письмами медицинским работникам в Центре Джевитса — одном из мест проведения вакцинации в г. Нью-Йорке. (Нью-Йорк, 25 февраля 2021 года) ? Фото ООН/Эван Шнайдер
Наши усилия по учету принципов инклюзивности и многообразия во всех аспектах работы продолжали приносить плоды, благодаря чему на всех уровнях удалось добиться прогресса в достижении гендерного паритета. Особое внимание мы по-прежнему уделяли улучшению положения дел в такой области, как операции в пользу мира, где проблемы стоят наиболее остро. Была начата реализация новой стратегии по обеспечению географического разнообразия и повсеместно активизирована деятельность по инклюзии людей с инвалидностью, после того как два года назад началась реализация самой первой стратегии по решению этого вопроса. Кроме того, была начата важная внутренняя дискуссия о расизме и дискриминации, и в настоящее время завершается работа над первым в истории стратегическим планом действий по борьбе с расизмом в Организации Объединенных Наций.
В прошедшем году начался процесс глубокого осмысления будущего многосторонности. По итогам кампании ?глобального общения?, которая была проведена по случаю семьдесят пятой годовщины Организации, и процесса взаимодействия с государствами-членами, идейными лидерами и молодыми мыслителями, а также консультаций с общественностью мы готовим для представления в сентябре 2021 года отчет, содержащий рекомендации по дальнейшей реализации нашей общей повестки дня. Тем самым мы сможем использовать семьдесят пятую годовщину Организации Объединенных Наций в качестве отправной точки для возрождения такой основанной на сетевом взаимодействии и принципе инклюзивности многосторонности, которая позволит нам справляться с будущими задачами.
РЕАГИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ НА COVID-19
COVAX: ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАВНОГО ДОСТУПА К ВАКЦИНАМ ПРОТИВ COVID-19
Система Организации Объединенных Наций: чем мы занимаемся
Секретариат является лишь частью более широкой системы Организации Объединенных Наций, в которую входят, среди прочего, учреждения, фонды и программы, вспомогательные органы, функциональные и региональные комиссии, а также учебные институты. Ниже приведены примеры деятельности, осуществляемой более широкой системой Организации Объединенных Наций.
Авиагруз в составе 90 тонн воды, медикаментов и предметов санитарии и гигиены, доставленный в рамках мер реагирования, принимаемых ООН в связи с COVID-19. (Венесуэла (Боливарианская Республика); 19 июня 2020 года) ? ЮНИСЕФ