Objectifs de d茅veloppement durable : nouveau cadre prometteur pour l鈥橝frique
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Objectifs de d茅veloppement durable : nouveau cadre prometteur pour l鈥橝frique
Entr茅e en vigueur des nouveaux objectifs 脿 l鈥櫭ヽh茅ance des OMD en 2015
Afrique Renouveau:
Photo: UNMIL/Christopher Herwig
Jeune 茅tudiante 脿 Monrovia, Lib茅ria.鈥侾hoto: UNMIL/Christopher Herwig
La premi猫re mouture du nouveau programme mondial de d茅veloppement - les Objectifs de d茅veloppement durable - prend en compte les int茅r锚ts de l鈥橝frique. Mais il ne les prend pas en compte de la m锚me mani猫re que les objectifs du Mill茅naire pour le d茅veloppement (OMD), actuellement sur le point d鈥檈xpirer, l鈥檕nt fait par le pass茅.听
Les Objectifs de d茅veloppement durable (ODD) devraient orienter le d茅bat sur le d茅veloppement 茅conomique, social et environnemental sur les 15 prochaines ann茅es. Ils doivent remplacer les OMD qui expirent en 2015. Et si l鈥檕n se r茅f猫re 脿 une importante d茅claration de principe de l鈥橴nion africaine, l鈥橝frique obtiendra ce qu鈥檈lle attend du document de l鈥橝ssembl茅e g茅n茅rale de l鈥橭NU sur la nouvelle s茅rie d鈥檕bjectifs mondiaux.
Les 芦 besoins sp茅cifiques 禄 de l鈥橝frique ont 茅t茅 abord茅s dans la D茅claration du Mill茅naire adopt茅e en l鈥檃n 2000, 脿 partir de laquelle les OMD avaient 茅t茅 茅labor茅s. M锚me si les huit OMD ne mentionnaient pas l鈥橝frique, l鈥檃ccent mis sur l鈥櫭﹍imination des taux d鈥檈xtr锚me pauvret茅, la r茅duction de la mortalit茅 infantile, la promotion de l鈥櫭ゞalit茅 des sexes, l鈥檃rr锚t de la propagation du VIH/sida, du paludisme et d鈥檃utres maladies, et la r茅alisation de l鈥櫭ヾucation primaire universelle d鈥檌ci 脿 2015 signifie qu鈥檌ls avaient pour cible les couches les plus pauvres dont un grand nombre se trouvent en Afrique.
Dans leur version pr茅sente, les ODD sont davantage ax茅s sur le renforcement des capacit茅s de production et l鈥檃m茅lioration du r么le que doivent jouer les facteurs 茅conomiques et environnementaux, qui sont 茅galement des 茅l茅ments essentiels de la 芦 Position commune africaine sur le programme de d茅veloppement pour l鈥檃pr猫s-2015 禄. Cette position commune fait l鈥檜nanimit茅 parmi les dirigeants africains, la soci茅t茅 civile et le secteur priv茅.听
Les recommandations formul茅es par l鈥橝frique pour la p茅riode suivant les OMD concordent avec le cadre accept茅 par l鈥橝ssembl茅e g茅n茅rale des Nations Unies comme base pour les n茅gociations de 2015. De fait, la configuration que doivent rev锚tir les听 ODD signifie peut-锚tre que le reste du monde, en particulier les autres pays en d茅veloppement, partagent les m锚mes pr茅occupations que l鈥橝frique.听
Cela peut aussi indiquer une certaine influence. Avec une population de plus d鈥檜n milliard de personnes, l鈥橝frique, nouvelle destination des investisseurs et dont les taux de croissance 茅conomique rivalisent avec ceux de tout autre continent, pourrait 锚tre maintenant en mesure de donner conseils. Apr猫s en avoir longtemps re莽u des autres.听
Position commune de l鈥橝frique
Au d茅but de 2014, 脿 l鈥櫭﹑oque o霉 la Position commune africaine avait 茅t茅 茅labor茅e, un groupe de travail de l鈥橝ssembl茅e g茅n茅rale des Nations Unies entreprit la r茅daction d鈥檜n projet visant la r茅alisation des objectifs fix茅s en 2012 lors du sommet pour le d茅veloppement durable de Rio (Rio + 20).听
Le texte de Rio pr茅conisait de continuer 脿 poursuivre les OMD, afin de consolider les听 progr猫s r茅alis茅s au niveau des conditions de vie et de rattraper les retards enregistr茅s en mati猫re de r茅alisations. Mais le 芦 d茅veloppement durable 禄 茅tant l鈥檜n des mots d鈥檕rdre de ces objectifs, et les 茅cosyst猫mes et les changements climatiques suscitant une profonde inqui茅tude, il ne faisait aucun doute que l鈥檈nvironnement occuperait une place plus importante dans les ODD. La d茅claration de principe de l鈥橝frique fait 茅galement une large place aux changements climatiques, 脿 la s茅cheresse et 脿 l鈥檜tilisation des terres. On remarquera que la position africaine et celle du groupe de travail de l鈥橝ssembl茅e g茅n茅rale mettent toutes les deux听 l鈥檃ccent sur l鈥櫭ヽonomie et l鈥檃utonomisation.
Les ODD, tout comme les OMD, font de l鈥櫭﹔adication de la pauvret茅 une priorit茅. L鈥橝frique et le monde en d茅veloppement en g茅n茅ral estimaient qu鈥檌l s鈥檃gissait l脿 d鈥檜ne condition fondamentale, du moins en partie, si l鈥檕n voulait 茅viter que le renforcement des consid茅rations environnementales entra卯ne un recul de l鈥檈ngagement d鈥櫭﹔adiquer la pauvret茅.听
En fait, cet ensemble 茅quilibr茅 d鈥檕bjectifs de d茅veloppement durable est judicieux en ce qu鈥檌l s鈥檃ttaque 脿 la pauvret茅 dans la mesure o霉 elle rend ses victimes vuln茅rables 脿 la d茅gradation de l鈥檈nvironnement. Ces objectifs s鈥檈fforcent 茅galement d鈥檃ssurer l鈥檌nt茅gration et la justice sociale, ainsi que le progr猫s 茅conomique. 芦 Je dirais que les pays africains en profiteront听 tout particuli猫rement 禄 a-t-il ajout茅.听
Paix, s茅curit茅 et gouvernance
Une autre particularit茅 du projet d鈥橭DD par rapport aux OMD est le regroupement des questions de paix et de s茅curit茅 sous la banni猫re du d茅veloppement. L鈥檌d茅e est que les conflits ont des incidences sur le d茅veloppement dans les pays qu鈥檌ls touchent. Pour l鈥橝frique, l鈥檌nt茅gration de la paix et de la s茅curit茅 dans les ODD renvoie 脿 des facteurs de pr茅vention des conflits tels que l鈥櫭﹒uit茅, l鈥檌nclusion et l鈥櫭﹖at de droit.听
Questions financi猫res
脌 la diff茅rence du partenariat mondial 茅tabli dans les OMD qui s鈥檃rticule selon un axe Nord-Sud, les ODD s鈥檃ppliqueront 脿 tous les pays de mani猫re 茅gale. On peut donc se demander si l鈥橝frique, qui a longtemps 茅t茅 une zone de concentration de l鈥檃ide publique au d茅veloppement (APD), recevra moins d鈥檃ide.
Il se peut toutefois que l鈥橝frique ait d茅j脿 commenc茅 脿 perdre son statut de b茅n茅ficiaire privil茅gi茅 de l鈥檃ide. Selon l鈥橭rganisation de coop茅ration et de d茅veloppement 茅conomiques (OCDE), l鈥檃ide publique bilat茅rale accord茅e 脿 l鈥橝frique a diminu茅 de 10 % en termes r茅els en 2012, et d鈥檈nviron 5 % en 2013, malgr茅 une augmentation de l鈥檃ide publique au d茅veloppement (APD) 脿 tous les pays en d茅veloppement.听
Une simple substitution de ressources priv茅es 脿 des fonds publics n鈥檈st sans doute pas la meilleure fa莽on de d茅crire les options qui s鈥檕ffrent 脿 l鈥橝frique. La Position commune africaine prend en compte une combinaison de sources de financement. Elle se propose notamment d鈥檃m茅liorer les taux nationaux de fiscalit茅 traditionnellement faibles, d鈥檃rr锚ter les flux illicites de capitaux et de recouvrir les avoirs vol茅s, d鈥檈mprunter sur les march茅s financiers internationaux, d鈥檌ntensifier les 茅changes intra-africains, la coop茅ration Sud-Sud et les partenariats听public-priv茅.鈥偺�
