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Chargement de marchandises sur un navire 脿 Cotonou (B茅nin) : Certains craignent que le protectionnisme du Nord ne continue 脿 entraver la capacit茅 de l鈥橝frique 脿 tirer de plus grands profits des 茅changes commerciaux, note M. Diarra.

Photo: Panos / Sven Torfinn

Alors que tout indique de plus en plus clairement que la crise 茅conomique internationale听provoque un ralentissement 茅conomique mondial important et de longue dur茅e, l鈥橝frique en ressent de plus en plus les effets n茅gatifs, dit le Secr茅taire g茅n茅ral adjoint et Conseiller sp茅cial pour l鈥橝frique Cheick Sidi Diarra. Le plus grave, a expliqu茅 M. Diarra au cours d鈥檜n entretien qu鈥檌l a accord茅 脿 Afrique Renouveau, c鈥檈st que le ralentissement mondial de l鈥櫭ヽonomie fait baisser les cours des produits d鈥檈xportation, 鈥渂ase principale des 茅conomies africaines.鈥� Les pays d茅velopp茅s sont 茅galement plus 脿 m锚me 鈥渄鈥檃ccorder la priorit茅 脿 leurs march茅s internes鈥�, ce qui exacerbe la baisse de l鈥檌nvestissement 茅tranger direct en Afrique et dans d鈥檃utres r茅gions en d茅veloppement.

Dans le domaine commercial, la tendance des 茅conomies d茅velopp茅es 脿 subventionner leurs propres agriculteurs affaiblit depuis quelque temps la capacit茅 des exportateurs africains 脿 锚tre comp茅titifs sur les march茅s mondiaux. Et actuellement, quelques pays africains, ajoute M. Diarra, se plaignent que les membres de l鈥橴nion europ茅enne (UE) commencent m锚me 脿 augmenter ces subventions.

Pour le moment, les 33 pays les moins avanc茅s (PMA) d鈥橝frique b茅n茅ficient toujours d鈥檜n acc猫s pr茅f茅rentiel aux march茅s des pays industrialis茅s, qui laissent entrer 97 % des exportations des PMA sans leur imposer de droits de douane ou de quotas. Mais 脿 mesure que les pays riches doivent faire face 脿 la crise, 鈥渃ette politique risque d鈥櫭猼re annul茅e鈥�, craint M. Diarra.听(En plus de son poste de Conseiller sp茅cial pour l鈥橝frique, M. Diarra est 茅galement Haut Repr茅sentant des Nations Unies pour les PMA, les pays en d茅veloppement sans littoral et les petits Etats insulaires en d茅veloppement.)

Solidarit茅, Nord et Sud

Bien que certains dirigeants africains aient 茅voqu茅 avec pr茅occupation la possibilit茅 que les pays du Nord, partenaires du continent, r茅duisent leur aide au d茅veloppement afin de diriger leurs ressources financi猫res limit茅es vers leurs priorit茅s nationales, M. Diarra n鈥檃 encore rien constat茅 de tel. 鈥淎u contraire, dit-il, on m鈥檃 assur茅 鈥� que les engagements pris en mati猫re d鈥檃ide seraient tenus.

Au cours d鈥檜ne conf茅rence internationale sur le 鈥渇inancement du d茅veloppement 鈥� tenue 脿 Doha en novembre-d茅cembre 2008, dit-il, le Pr茅sident fran莽ais Nicolas Sarkozy a r茅it茅r茅 la promesse faite par l鈥橴nion europ茅enne de consacrer l鈥櫭﹒uivalent de 0,56 % de son produit int茅rieur brut 脿 l鈥檃ide publique au d茅veloppement (APD) d鈥檌ci 脿 2010, et 0,7 % d鈥檌ci 脿 2015. Le听Japon, les Etats-Unis et d鈥檃utres membres de l鈥橭rganisation de coop茅ration et de d茅veloppement 茅conomiques des pays industrialis茅s ont 茅galement promis de verser les sommes qu鈥檌ls avaient promises 脿 l鈥橝frique.

鈥淟orsque la voix de l鈥橝frique re莽oit l鈥檃ppui de l鈥橧nde et de la Chine, elle porte tr猫s loin.鈥� 鈥� Cheick Sidi Diarra
Photo: UN / Evan Schneider

Pendant ce temps, l鈥橝frique, fait remarquer M. Diarra, b茅n茅ficie d鈥檜ne gamme plus diversifi茅e de relations internationales. Ces derni猫res ann茅es, la Chine, l鈥橧nde et d鈥檃utres pays du Sud sont devenus d鈥檌mportants partenaires de d茅veloppement pour l鈥橝frique. Leurs 茅conomies ayant connu un essor tr猫s marqu茅, ces pays ont 茅tabli 鈥渄es fonds souverains鈥� afin d鈥檌nvestir non seulement dans leurs propres 茅conomies, mais aussi 鈥渄ans d鈥檃utres pays en d茅veloppement, voire dans les pays d茅velopp茅s."

Certains pays du Sud ont fourni un acc猫s aux technologies 鈥渜ui sont tr猫s adaptables aux besoins du continent.鈥� Ils ont accept茅 d鈥檕uvrir leurs march茅s 脿 des conditions pr茅f茅rentielles aux exportations des PMA et des pays d鈥橝frique.

Qui plus est, souligne M. Diarra, une alliance entre l鈥橝frique et d鈥檃utres r茅gions en d茅veloppement permet aux nations africaines de se faire plus facilement entendre dans les institutions financi猫res internationales et autres instances mondiales.

Sur une base plus ferme

C鈥檈st en elle-m锚me que l鈥橝frique trouvera sa plus grande force, sugg猫re M. Diarra. Au cours des derni猫res d茅cennies, d鈥檌mportantes r茅formes ont 茅t茅 mises en place, tant dans le domaine politique que dans la sph猫re 茅conomique, qui fournissent un cadre propice 脿 des soci茅t茅s plus s没res et 脿 des 茅conomies plus dynamiques.

鈥淟a gouvernance politique s鈥檈st am茅lior茅e, continue M. Diarra. Nous constatons que de plus en plus de pays sont stables, et qu鈥檌l y a moins de coups d鈥橢tat et davantage de transitions d茅mocratiques."

Il 茅voque le M茅canisme africain d鈥櫭﹙aluation par les pairs du continent, qui a eu un 鈥渧茅ritable impact sur le terrain.鈥� Lanc茅 dans le cadre du Nouveau Partenariat pour le d茅veloppement de l鈥橝frique (NEPAD), adopt茅 par les dirigeants africains en 2001, ce M茅canisme est un processus volontaire par le biais duquel les pays 茅valuent mutuellement leurs efforts en faveur de la promotion de la d茅mocratie, des droits de l鈥檋omme et de la bonne gestion de l鈥櫭ヽonomie.

Il faut en faire davantage, ajoute M. Diarra. Les politiques et les strat茅gies nationales doivent 锚tre d茅finies depuis 鈥渓a base,鈥� par le biais de dialogues participatifs ouverts 脿 tous les secteurs de la soci茅t茅. Ce n鈥檈st qu鈥檈n sollicitant le point de vue de la communaut茅 qu鈥檌l sera possible de savoir quelles sont 鈥渓es difficult茅s quotidiennes de la population.鈥�

R茅formes 茅conomiques

Au cours des deux derni猫res d茅cennies, la plupart des pays de l鈥橝frique subsaharienne ont men茅 une politique de r茅formes 茅conomiques, notamment les r茅formes promues par le Fonds mon茅taire international et la Banque mondiale. Dans la plupart des cas, ces 鈥渁justements structurels鈥� ont 茅t茅 鈥渢r猫s douloureux sur le plan social,鈥� reconna卯t M. Diarra. Mais 脿 long terme, ces r茅formes 鈥渙nt aid茅 l鈥橝frique 脿 trouver un 茅quilibre听macro茅conomique qui constitue une bonne base sur laquelle 茅difier un d茅veloppement 茅conomique durable."

Les pays africains ont 茅galement renforc茅 leurs syst猫mes juridiques, inspirant ainsi une plus grande confiance aux investisseurs nationaux et 茅trangers. Il importe, indique M. Diarra, d鈥櫭猼re 鈥渢ransparent dans les affaires, d鈥檃voir un cadre juridique bien d茅fini et d鈥檈n suivre les r猫gles, et non pas de suivre ses propres r猫gles."

Il faut d茅ployer plus d鈥檈fforts pour lutter contre la corruption et 茅viter la fuite des capitaux听vers des comptes 茅trangers, ajoute M. Diarra. Par ailleurs, il faut 鈥減rot茅ger les int茅r锚ts du pays contre les int茅r锚ts des multinationales鈥� ou au moins faire en sorte que ces int茅r锚ts soient plus compatibles. Il faut mettre en place des codes de conduite pour veiller 脿 ce que les grandes soci茅t茅s 茅trang猫res assument leurs responsabilit茅s sociales et pr茅servent l鈥檈nvironnement.

Les pays africains ont souvent rivalis茅 entre eux pour attirer les investisseurs 茅trangers, non seulement en renfor莽ant leurs syst猫mes juridiques et en am茅liorant leurs codes d鈥檌nvestissement, mais parfois en passant outre 脿 des pratiques dangereuses. 鈥淚l est vrai que les pays qui ont le plus besoin d鈥檃ttirer l鈥檌nvestissement 茅tranger direct sont indulgents en mati猫re de r猫gles, de r猫glementations, de filets de s茅curit茅 sociale et de protection de l鈥檈nvironnement. Nous devons y rem茅dier.鈥�

Infrastructure et agriculture

En r茅ponse aux critiques fr茅quentes 茅mises en Afrique selon lesquelles le plan de d茅veloppement du continent, le NEPAD, a donn茅 peu de r茅sultats tangibles, M. Diarra r茅pond : 鈥淟e NEPAD a fait de grands progr猫s depuis son adoption, m锚me si cela ne se voit pas pour le moment.鈥� Beaucoup de temps et d鈥檈fforts ont 茅t茅 consacr茅s 脿 l鈥櫭﹍aboration de programmes pour les divers secteurs sociaux et 茅conomiques de l鈥橝frique, en collaboration avec les gouvernements, les institutions r茅gionales africaines et les organismes de financement internationaux.听Le processus de recensement des initiatives prioritaires et d鈥檈stimation des co没ts 鈥渆st presque achev茅鈥�, dit-il. 鈥淎ujourd鈥檋ui, le plus difficile reste 脿 faire: financer les divers projets et programmes.鈥� Selon lui, l鈥檌nfrastructure 鈥� les routes, les听ports, les syst猫mes 茅lectriques et hydrauliques et les nouvelles technologies de l鈥檌nformation 鈥� sont des priorit茅s de premier ordre pour lesquelles les donateurs ont 茅tabli un Consortium pour les infrastructures en Afrique afin de mobiliser le financement (voir Afrique Renouveau, janvier 2009).

Une autre priorit茅 est le d茅veloppement agricole, en particulier l鈥檃ccroissement des faibles niveaux de productivit茅 alimentaire, affirme M. Diarra.听D鈥檃pr猫s le Programme int茅gr茅 pour le d茅veloppement de l鈥檃griculture en Afrique du NEPAD, chaque pays d鈥橝frique doit听consacrer au moins 10 % de son budget 脿 l鈥檃griculture, afin d鈥檃ccro卯tre la productivit茅 agricole au taux moyen annuel de 6 %. 鈥淎 vrai dire, il n鈥檡 a pas 脿 ce jour beaucoup de pays africains qui le font鈥�, d茅plore-t-il.

Mais il existe aussi des exemples positifs. Le Malawi, d茅clare M. Diarra, a pris 鈥渓鈥檌nitiative tr猫s audacieuse de fournir aux agriculteurs tous les intrants dont ils ont besoin鈥�, le gouvernement subventionnant le co没t des engrais et des semences 脿 rendement 茅lev茅 (voir Afrique Renouveau, octobre 2008). En deux ans, les r茅coltes avaient tellement augment茅 que le Malawi, pays qui recevait des secours alimentaires d鈥檜rgence, est pass茅 au statut de fournisseur de c茅r茅ales du Programme alimentaire mondial des Nations Unies. 鈥淎lors, cela va-t-il durer?鈥� se demande M. Diarra. 鈥淛e n鈥檈n sais rien, mais c鈥檈st certainement une bonne fa莽on d鈥檃ller de听l鈥檃vant.鈥�