联合国及其合作伙伴已防止最坏情况发生，但重要工作仍然在继续
“安全号”超级油轮建于1976年，十年后被改造为一艘浮式石油储存和卸载装置，现在停泊在也门荷台达海岸外约4.8海里处。在联合国行动之前，该油轮估计装有114万桶轻质原油。由于战争，“安全号”的生产、卸载和维护已于2015年停止，其结构完整性因而遭到了极大的破坏。如果未能将惰性气体泵入其油箱正常运作的系统，该油轮有随时爆炸的风险。
在联合国协调下消除威胁的计划
2021年9月，联合国高级管理人员指示联合国驻也门人道主义协调员大卫?格雷斯利 (David Gressly) 在整个联合国系统内领导“安全号”的相关工作，协调消除隐患的一切努力，并优化发生灾难性漏油事件时的应急计划。此前，在冲突高度政治化的环境中，联合国也做出了努力。在与利益攸关方讨论后，联合国制定了一项计划来防止石油泄露：将石油转移到安全船只并安装一艘长期替代“安全号”的储油船。
此后，联合国与位于亚丁的也门政府密切合作。也门政府定期重申对该倡议的支持，包括去年承诺向联合国处理“安全号”漏油问题项目提供500万美元。
控制船只所在区域的萨那当局于2022年3月5日与联合国签署了谅解备忘录，建立了合作框架，萨那当局承诺将帮助该计划成功实施。
2022年3月6日，联合国组织了一个特派团前往荷台达市和“安全号”停泊处附近的拉斯伊萨码头，与地方当局讨论该计划，当局表示了对计划的支持。特派团的技术专家确认灾难随时可能发生。
联合国开发计划署（开发署）正在实施这一复杂且高风险的计划。应对计划包括两个阶段：
- 与全球领先的海上救助公司签订合同，检查浮式石油储存和卸载装置“安全号”，确保协调行动安全开展，将石油转移到替代船上，并准备拖移“安全号”油轮；
- 采购和安装悬链锚腿式单点系泊浮标，连接替换的超大型原油运输船，充当安全存储容器；
- 拖移、报废和回收处理“安全号”。
2022年9月，亚丁的也门政府和萨那当局正式支持联合国提出的长期替代计划，即使用一艘与悬链锚腿式单点系泊浮标相连的替代油轮。
准备工作于2022年底开始。开发署组建了一支顶尖专业技术团队，由海洋管理咨询公司、海事律师事务所、保险和船舶经纪人以及漏油事故专家组成。
5月30日，救助船“努力号”到达“安全号”所在地，并开始作业。“安全号”上的船员积极配合救助团队。在荷台达，“安全号”技术委员会提供了准入、安保和技术支助，并与联合国实地行动团队保持高水平的协调与合作。
为了稳定“安全号”的状况，为清除残余石油和后续拖入船厂做准备，史密特公司开展了以下工作：
- 对船体结构进行彻底评估，确保船体厚度足够承受石油转移时所产生的压力；
- 向储油罐泵入惰性气体，大幅降低起火或爆炸的风险，并持续进行测试，确保气压维持在安全水平；
- 准备便携式输送泵、安装软管和阀门，并修理“安全号”作业期间输送石油的歧管；
- 预先部署石油泄漏应急设备。
开发署、国际海事组织和联合国环境规划署提供了高水平的专业知识，为监测作业、支持也门应对该事件保驾护航。世界粮食计划署、人口基金、联合国安全与安保部、联合国支助荷台达协议特派团也提供了专业知识或实地业务支持。
抽油工作自7月25日开始，并于2023年8月11日顺利完成。
超过140万桶石油从已有47年船龄的“安全号”转移到了替代船“也门号”（原“航海号”）。
史密特搜救公司还清洗了“安全号”的储油罐，协助“也门号”脱离“安全号”驶往停泊点，等待安装悬链锚腿式单点系泊浮标，并采取其他措施确保“也门号”的稳定性。
8月28日，“努力号”驶离也门水域，标志着史密特搜救公司的工作结束。
此次石油转移避免了最坏情况的发生：如果发生漏油事故，漏油量可能是1989年“埃克森?瓦尔迪兹号”油轮泄露的四倍，这将造成灾难性的后果。
然而，年久失修的“安全号”仍然对环境构成威胁。船体最终将会解体，船体内部留有和沉积物混合的残余石油，只有在最后一次清洁时才能清除。
不作为的高昂代价
- 仅清理费用就预计达到200亿美元。
- 鱼类种群需要25年才能恢复。
- 一次严重的石油泄漏事故可能会迫使附近的港口关闭，这些港口对也门的食物、燃料和救生物资供应而言非常重要。
- 石油泄漏对也门海岸甚至可能对红海的水域、珊瑚礁和维系生命的红树林都造成严重影响。
- 从曼德海峡到红海的重要航运可能会长期中断，造成每天数十亿美元的损失，就像2021年“长赐号”造成苏伊士运河阻塞时一样。
- 红海周边的旅游业将受到影响。
各方的慷慨支持使我们走到了这一步，但工作仍需继续。
会员国、私营部门和全球公众已为本项目慷慨捐助了超过1.21亿美元。多年来，其他合作伙伴一直支持应对这一威胁，有些提供了实物捐赠。
剩余工作包括安装悬链锚腿式单点系泊浮标、将浮标连接到“也门号”，并拖移“安全号”以进行安全回收。为此需要2200万美元，包括偿还联合国中央应急基金为确保有足够的流动资金来开始行动而提供的2000万美元内部过渡基金。
联合国协调计划的预算
正如联合国2022年4月的初步计划所述，该计划的预算为1.44亿美元。起初采用悬链锚腿式单点系泊浮标的解决方案降低了成本，但巨型原油船价格上涨和其他因素又增加了实际工作预算。
目前预算估计为1.43亿美元，尚有2200万美元的资金缺口（实际已筹集到1.21万美元）。
联合国希望依靠进一步的慷慨支持来缩小资金缺口。
如需更多信息，请联系：
拉塞尔?吉基 (Russell Geekie)，联合国驻也门人道主义协调员的高级通讯顾问，geekie@un.org