Programa 21: Capítulo 25
25. LA INFANCIA Y LA JUVENTUD EN EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
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25.1. La juventud representa cerca del 30% de la población mundial.
La participación de la juventud actual en la adopción de decisiones y
en la ejecución de programas relativos al medio ambiente y al
desarrollo es decisiva para que el Programa 21 tenga un éxito
perdurable.
ÁREAS DE PROGRAMAS
A. Promoción del papel de la juventud y de su participación activa
en la protección del medio ambiente y el fomento del desarrollo económico
y social
Bases para la acción
25.2. Es una necesidad imperiosa que la juventud de todas partes del
mundo participe activamente en todos los niveles pertinentes de los
procesos de adopción de decisiones, ya que ello afecta su vida actual y
tiene repercusiones para su futuro. Además de la contribución
intelectual y de la capacidad de movilizar apoyo que tiene la juventud,
los jóvenes tienen una manera particular de analizar las cosas que es
menester tener en cuenta.
25.3. Se han propuesto muchas medidas y recomendaciones en la
comunidad internacional para velar por que la juventud disfrute de un
futuro seguro y con buena salud, e incluso de un medio ambiente de
calidad, mejores niveles de vida y acceso a la educación y al empleo.
Estas cuestiones se deben abordar en la planificación del desarrollo.
Objetivos
25.4. Cada país debería instituir, en consulta con sus círculos de
jóvenes, un proceso para promover el diálogo entre los círculos de jóvenes
y el gobierno a todos los niveles y establecer mecanismos que
permitieran el acceso de los jóvenes a la información y que les
aseguraran la posibilidad de presentar sus opiniones sobre las
decisiones oficiales, incluso sobre la ejecución del Programa 21.
25.5. Para el año 2000, cada país debería asegurar que más del
50% de sus jóvenes, con representación equitativa de ambos sexos,
estuvieran matriculados en la enseñanza secundaria apropiada o en
programas pedagógicos o de formación profesional equivalentes o tengan
acceso a ellos, aumentando anualmente los índices de participación y
acceso.
25.6. Todos los países deberían adoptar iniciativas encaminadas a
reducir los actuales niveles de desempleo entre la juventud, sobre todo
donde estos índices fueran desproporcionadamente elevados en comparación
con la tasa general de desempleo.
25.7. Todos los países y las Naciones Unidas deberían apoyar la
promoción y creación de mecanismos para hacer participar a la
representación juvenil en todos los procesos de las Naciones Unidas, a
fin de que influyera en esos procesos.
25.8. Todos los países deberían luchar contra las violaciones de
los derechos humanos de la juventud, sobre todo de las mujeres jóvenes
y las niñas, y examinar la manera de asegurar a todos los jóvenes la
protección jurídica, los conocimientos técnicos, las oportunidades y
el apoyo necesarios para que realicen sus aspiraciones y posibilidades
personales, económicas y sociales.
Actividades
25.9. Los gobiernos, con arreglo a sus estrategias, deberían tomar
medidas para:
a) Establecer, a más tardar en 1993, procedimientos en que se
prevea la celebración de consultas y la posible participación de la
juventud de ambos sexos, en los planos local, nacional y regional, en
los procesos de adopción de decisiones relativas al medio ambiente;
b) Promover el diálogo con las organizaciones juveniles en relación
con la redacción y evaluación de los planes y programas sobre el
medio ambiente o las cuestiones relacionadas con el desarrollo;
c) Examinar la posibilidad de incorporar en las políticas
pertinentes las recomendaciones de las conferencias de otros foros
juveniles internacionales, regionales y locales que contengan las
opiniones de la juventud acerca del desarrollo social y económico y
de la gestión de los recursos;
d) Velar por el acceso de todos los jóvenes a todos los tipos de
educación, cuando proceda, estableciendo otros sistemas de enseñanza;
velar por que la educación refleje las necesidades económicas y
sociales de la juventud e incorpore los conceptos de sensibilización
ecológica y desarrollo sostenible en todos los programas de enseñanza;
y ampliar la formación profesional, aplicando métodos innovadores
encaminados a aumentar los conocimientos prácticos, como son las
actividades de exploración relacionadas con el medio ambiente;
e) En cooperación con los ministerios y las organizaciones
pertinentes, así como con representantes de la juventud, elaborar y
aplicar estrategias para crear otras oportunidades de empleo y
proporcionar a los jóvenes de ambos sexos la capacitación requerida;
f) Establecer grupos de trabajo formados por jóvenes y por
organizaciones juveniles no gubernamentales para elaborar programas de
enseñanza y sensibilización concretamente orientados hacia la
población juvenil acerca de cuestiones de importancia decisiva para
la juventud. Estos grupos de trabajo deberían emplear los métodos de
la enseñanza académica y no académica para llegar al mayor número
de personas. Los medios de información nacionales y locales, las
organizaciones no gubernamentales, los círculos económicos y otras
organizaciones deberían prestar su concurso a estos grupos de trabajo;
g) Apoyar los programas, proyectos, redes, organizaciones
nacionales y organizaciones juveniles no gubernamentales para examinar
la integración de programas en relación con sus necesidades de
proyectos y promover la participación de la juventud en la selección,
formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos;
h) Incluir a representantes de la juventud en sus delegaciones a las
reuniones internacionales, de conformidad con las resoluciones
pertinentes aprobadas por la Asamblea General en 1968, 1977, 1985 y
1989.
25.10. Las Naciones Unidas y las organizaciones internacionales que
cuenten con programas para la juventud deberían tomar medidas para:
a) Examinar sus programas relacionados con la juventud y analizar
la manera de aumentar la coordinación entre éstos;
b) Aumentar la difusión de información pertinente a los gobiernos,
las organizaciones juveniles y otras organizaciones no gubernamentales
acerca de la posición actual de la juventud y de sus actividades,
vigilar y evaluar la ejecución del Programa 21;
c) Promover el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para el Año
Internacional de la Juventud y colaborar con los representantes de la
juventud en la administración de este Fondo, centrando especialmente
la atención en las necesidades de los jóvenes de los países en
desarrollo.
Medios de ejecución
Financiación Y Evaluación De Los Costos
25.11. La secretaría de la Conferencia ha estimado que el costo
total medio por año (1993-2000) de ejecución de las actividades de
este programa ascenderá a aproximadamente 1,5 millones de dólares a título
de donación o en condiciones de favor. Estas estimaciones son
indicativas y aproximadas únicamente y no han sido objeto de examen por
los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras,
incluidas las no concesionarias, dependerán, entre otras cosas, de las
estrategias y los programas específicos que los gobiernos decidan
ejecutar.
B. Los niños en el desarrollo sostenible
Bases para la acción
25.12. Los niños no sólo heredarán la responsabilidad de cuidar la
Tierra, sino que, en muchos países en desarrollo, constituyen casi la
mitad de la población. Además, los niños de los países en desarrollo
y de los países industrializados son igualmente vulnerables en grado
sumo a los efectos de la degradación del medio ambiente. También son
partidarios muy conscientes de la idea de cuidar el medio ambiente. Es
menester que se tengan plenamente en cuenta los intereses concretos de
la infancia en el proceso de participación relacionado con el medio
ambiente y el desarrollo, a fin de salvaguardar la continuidad en el
futuro de cualesquiera medidas que se tomen para mejorar el medio
ambiente.
Objetivos
25.13. Los gobiernos, con arreglo a sus políticas, deberían
encargarse de:
a) Velar por la supervivencia, la protección y el desarrollo del
niño, de conformidad con los objetivos suscritos por la Cumbre
Mundial en favor de la Infancia de 1990 (A/45/625, anexo);
b) Velar por que los intereses de la infancia se tengan
plenamente en cuenta en el proceso de participación en
favor del desarrollo sostenible y el mejoramiento del medio ambiente.
Actividades
25.14. Los gobiernos deberían tomar medidas decisivas para:
a) Ejecutar programas en favor de la infancia encaminados a
alcanzar, en el decenio de 1990, los objetivos establecidos con
respecto a la infancia en las esferas del medio ambiente y el
desarrollo, sobre todo en materia de salud, nutrición, educación,
alfabetización y mitigación de la pobreza;
b) Ratificar la Convención sobre los Derechos del Niño (resolución
44/25 de la Asamblea General, de 20 de noviembre de 1989, anexo) a la
primera oportunidad posible y aplicarla, teniendo en cuenta las
necesidades básicas de la juventud y la infancia;
c) Promover actividades primarias de protección ambiental para
atender a las necesidades básicas de las comunidades, crear un medio
ambiente más favorable a los niños en el hogar y en la comunidad y
promover la participación de las poblaciones locales, incluidas la
mujer, la juventud, la infancia y las poblaciones indígenas, e
investirlas de autoridad para lograr el objetivo de la ordenación
integrada de los recursos a nivel de la comunidad, sobre todo en los
países en desarrollo;
d) Ampliar las oportunidades de instrucción para la infancia y la
juventud, así como la educación encaminada a crear conciencia de la
responsabilidad respecto del medio ambiente y el desarrollo, y prestar
atención prioritaria a la educación de las niñas;
e) Movilizar a las comunidades por medio de las escuelas y los
centros de salud locales de manera que los niños y sus padres sean
objetivos centrales efectivos cuando se trate de sensibilizar a las
comunidades acerca de las cuestiones del medio ambiente;
f) Establecer procedimientos para incorporar los intereses de la
infancia en todas las políticas y estrategias pertinentes
relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo en los planos
local, regional y nacional, entre ellas las relacionadas con la
asignación de los recursos naturales y el derecho a utilizarlos, la
vivienda y las necesidades de recreo, así como la lucha contra la
contaminación y la toxicidad, tanto en las zonas rurales como en las
urbanas.
25.15. Las organizaciones internacionales y regionales debería
prestar su cooperación y encargarse de la coordinación en las áreas
propuestas. El UNICEF debería seguir cooperando con otras
organizaciones de las Naciones Unidas, gobiernos y organizaciones no
gubernamentales en la formulación de programas en favor de la infancia
y programas de movilización de la infancia hacia las actividades
descritas anteriormente.
Medios de ejecución
A) Financiación Y Evaluación De Los Costos
25.16. Las necesidades de financiación de la mayoría de las
actividades se han incluido en las estimaciones correspondientes a otros
programas.
B) Desarrollo De Los Recursos Humanos Y Aumento De La Capacidad
25.17. Las actividades deberían facilitar las actividades
relacionadas con el aumento de la capacidad y la formación que ya
figuran en otros capítulos del Programa 21.
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