Programa 21: Capítulo 1
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1.1 La humanidad se encuentra
en un momento decisivo de la historia. Nos enfrentamos
con la perpetuación de las disparidades entre
las naciones y dentro de las naciones, con el
agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades
y el analfabetismo y con el continuo empeoramiento
de los ecosistemas de los que depende nuestro
bienestar. No obstante, si se integran las preocupaciones
relativas al medio ambiente y al desarrollo y
si se les presta m s atención, se podrán satisfacer
las necesidades básicas, elevar el nivel de vida
de todos, conseguir una mejor protección y gestión
de los ecosistemas y lograr un futuro más seguro
y más próspero. Ninguna nación puede alcanzar
estos objetivos por sí sola, pero todos juntos
podemos hacerlo en una asociación mundial para
un desarrollo sostenible.
1.2 Esta asociación mundial ha de basarse en
las premisas de la resolución 44/228 de la Asamblea
General de 22 de diciembre de 1989, que se aprobó cuando
las naciones del mundo pidieron que se organizase
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, así como en la
aceptación de la necesidad de enfocar de forma
equilibrada e integral las cuestiones relativas
al medio ambiente y al desarrollo.
1.3 El Programa 21 aborda los problemas acuciantes
de hoy y también trata de preparar al mundo para
los desafíos del próximo siglo. Refleja un consenso
mundial y un compromiso político al nivel más
alto sobre el desarrollo y la cooperación en
la esfera del medio ambiente. Su ejecución con éxito
incumbe, ante todo y sobre todo, a los gobiernos.
Las estrategias, planes, políticas y procesos
nacionales son de capital importancia para conseguir
esto. La cooperación internacional debe apoyar
y complementar tales esfuerzos nacionales. En
este contexto, el sistema de las Naciones Unidas
tiene una función clave que desempeñar. Otras
organizaciones internacionales, regionales y
subregionales tienen también que contribuir a
ese esfuerzo. Asimismo se debe alentar la participación
más amplia del público y la participación activa
de las organizaciones no gubernamentales y de
otros grupos.
1.4 La consecución de los objetivos del Programa
21 en lo que se refiere al desarrollo y al medio
ambiente requerirá una corriente substancial
de recursos financieros nuevos y adicionales
hacia los países en desarrollo, a fin de cubrir
los gastos suplementarios ocasionados por las
medidas que habrán de tomar para hacer frente
a los problemas del medio ambiente mundial y
para acelerar el desarrollo sostenible. También
se necesitan recursos financieros para reforzar
la capacidad de las instituciones internacionales
de aplicar el Programa 21. En cada una de las áreas
del programa se incluye una evaluación del orden
de magnitud de los gastos. Los organismos y organizaciones
que se encarguen de la ejecución habrán de examinar
y afinar esa evaluación.
1.5 Al ejecutar las áreas de programas pertinentes
determinadas en el Programa 21, se debería prestar
atención especial a las circunstancias particulares
que enfrentan las economías en transición. También
se debe reconocer que esos países afrontan dificultades
sin precedentes para la transformación de sus
economías, en algunos casos en medio de apreciables
tensiones sociales y políticas.
1.6 En relación con las áreas del programa que
constituyen el Programa 21 se describen las bases
para la acción, los objetivos, las actividades
y los medios de ejecución. El Programa 21 es
un programa dinámico. Los diversos agentes lo
ejecutarán en consonancia con las diferentes
situaciones, capacidades y prioridades de los
países y de las regiones con plena observancia
de todos los principios que figuran en la Declaración
de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
El Programa 21 podría evolucionar con el tiempo
en función de los cambios de las necesidades
y de las circunstancias. Este proceso marca el
comienzo de una nueva asociación mundial para
un desarrollo sostenible.
___
* Se entenderá que
el término "gobiernos" incluya la Comunidad Económica
Europea, dentro de las esferas de su competencia.
En todo el Programa 21, por "ecológicamente racional" se
entenderá "ecológicamente inocuo y racional",
en particular cuando se aplique a los términos "fuentes
de energía", "suministros de energía", "sistemas
energéticos", y "tecnología" o "tecnologías". |
