Письмо бывшего Генерального секретаря Кофи Аннана на имя глав государств и правительств «Группы восьми»
25 мая 2006 года
Неофициальный перевод.
Ваши Превосходительства,
В преддверии вашей встречи в Санкт-Петербурге, к которой вы и ваши коллеги по «Группе восьми» сейчас готовитесь, мне хотелось бы воспользоваться этим случаем и привлечь ваше внимание к ряду вопросов, которые, я надеюсь, займут видное место в вашей работе.
После проведения последнего саммита глав государств был отмечен существенный прогресс в области расширения сотрудничества в интересах развития, во многом благодаря вашей ведущей роли. дал толчок реализации давно назревших позитивных шагов в сфере оказания помощи, ослабления бремени задолженности, а также в решении других вопросов. Тогда руководители государств мира заявили о своей поддержке глобального партнерства в целях развития, как это выражено в Монтеррейском консенсусе. В 2005 году объем официальной помощи на превысил 100 млрд. долл. США, достигнув в расчете на долю валового национального дохода невиданного уровня после 1992 года. К 2010 году ожидается увеличение ОПР еще на 50 млрд. долл. США.
Кроме того, среди бедных стран с крупной задолженностью наметилось снижение объема платежей в счет обслуживания долга, и в этой области ожидается дальнейший прогресс с учетом того, что сейчас Международный валютный фонд и Всемирный банк предпринимают усилия, направленные на осуществление многосторонней инициативы по облегчению бремени задолженности, которая была выдвинута в прошлом году на вашем саммите.
Вместе с тем в сфере торговли заметно явное и даже тревожное отсутствие существенного продвижения вперед. На Всемирном саммите руководители государств обязались предпринять решительные действия в этом направлении, а на совещании министров стран — членов ВТО, состоявшемся в декабре прошлого года, были установлены конкретные сроки. Теперь задача состоит в том, чтобы добиться практической реализации этих решений.
Я настоятельно призываю вас взять на себя лидерство и принять смелые меры по либерализации торговли, которые могли бы привести к успешному завершению Дохинского раунда переговоров. Развивающиеся страны должны получить реальную возможность доступа на рынки их товаров и услуг, а наименее развитые страны должны пользоваться беспошлинным и неквотируемым доступом на рынки их товаров. Пора также устранить все субсидии в сельском хозяйстве, которые подрывают принципы торговли, причем в отношении таких «чувствительных» товаров, как хлопок, сделать это надо быстро. Мы должны эффективно решать проблему издержек, возникающих в результате осуществления структурной перестройки и эрозии нынешних преференций. При этом многим странам понадобится помощь, с тем чтобы они могли воспользоваться нынешними и новыми открывающимися возможностями. Именно по этой причине я приветствовал инициативу по оказанию помощи в торговле, которую необходимо как можно быстрее реализовать при обеспечении ее полного финансирования.
Это лишь отдельные примеры тех многочисленных практических шагов, которые призваны способствовать не только всеобщему процветанию и расширению возможностей всех людей во всех странах мира, но и могли бы позволить бедным и маргинализированным слоям населения, особенно в наименее развитых странах, вырваться из тисков нищеты. И все же я опасаюсь того, что трудности, которые обозначились в ходе переговоров, привели к тому, что некоторые участники склонны пойти на уступки вместо того, чтобы добиваться проведения действительно результативного раунда переговоров в интересах развития. Этого допустить нельзя. Мы должны отстаивать наши высокие цели, сохранять упорство и проявлять политическое мужество, необходимое для завершения переговоров к концу этого года.
Я с удовлетворением отмечаю, что в этом году среди основных тем вашего саммита особое место отводится энергетической безопасности, и мне хотелось бы настоятельно призвать вас сфокусировать ваше внимание прежде всего на двух аспектах этой проблемы, которые по своим последствиям выходят далеко за пределы государственных границ ваших стран.
Во-первых, мы не должны упускать из виду то, какое значение имеет энергетическая безопасность для населения развивающихся стран. Ведь около 1,6 миллиарда людей живут вообще без электричества. И многие из тех, кто имеет возможность пользоваться электроэнергией, живут в условиях частого отключения подачи электричества из-за нехватки производственных мощностей и неисправного состояния систем электропередачи.
Отсутствие доступа к современным источникам энергоснабжения является огромным препятствием в решении задачи сокращения уровня нищеты. Загрязнение воздуха в жилых помещениях в результате, например, сжигания традиционной биомассы способствует резкому увеличению числа респираторных заболеваний среди детей в возрасте до пяти лет, которые, по данным ВОЗ, являются причиной смерти почти 2 миллионов из них. Кроме того, развивающиеся страны должны будут в ближайшие годы практически вдвое увеличить их производственные мощности по выработке электроэнергии для обеспечения промышленного и общего экономического развития, а также для достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.
Во-вторых, добиться энергетической безопасности невозможно без решения проблемы экологических последствий энергопотребления, особенно в условиях нашей нынешней подавляющей и глубоко укоренившейся зависимости от ископаемых видов топлива. Такая зависимость ставит под угрозу само существование человечества, если учесть то пагубное влияние, которое оказывают на сохранение самой жизни парниковые газы и другие загрязняющие вещества, выделяемые в результате сгорания этого топлива.
Сжигание ископаемых видов топлива вызывает загрязнение воздушного бассейна, которое ежегодно приводит к преждевременной смерти около 800 000 людей. Кроме того, выделяемые выбросы парникового газа способствуют изменению климата. Изменение климата является одной из самых серьезных проблем нашего времени. Существуют неопровержимые научные доказательства того, что изменение климата действительно происходит и что этому способствует деятельность человека. При этом пагубному влиянию подвержены практически все из нас, однако наиболее уязвимыми являются прежде всего бедные слои населения, которые испытывают на себе главный удар такого воздействия, особенно в условиях повышения уровня моря и участившихся случаев возникновения экстремальных погодных явлений. Для тех, кто проживает в низкорасположенных районах развивающихся стран мира, энергетическая безопасность неразрывно связана с экологическими последствиями энергопотребления.
Эти два фактора, несомненно, переплетаются друг с другом. В борьбе с нищетой необходимость увеличения потребления энергии может повлечь за собой появление порочного круга в виде ухудшения последствий и пагубного влияния на здоровье и окружающую среду. Однако неизбежности в этом нет. Ископаемые виды топлива можно сделать чище или даже совершенно чистыми. Можно добиться значительного повышения эффективности энергопотребления на транспорте, при отоплении зданий, использовании бытовой техники и на производстве. По-прежнему крайне низок уровень освоения возобновляемых источников энергии. А ведь за счет всего этого можно было бы добиться существенного улучшения показателей в экономике, здравоохранении и состоянии окружающей среды.
Именно эти идеи были заложены в Глениглзкий план действий по вопросам изменения климата, чистой энергетики и устойчивого развития, который был выработан вами в прошлом году. Более того, развитые страны, и в частности наиболее крупные из них, несут особую ответственность. Они являются самыми крупными потребителями ископаемых видов топлива и самыми крупными источниками выброса парниковых газов. Они также имеют наиболее мощную ресурсную базу для проведения научных исследований и разработок.
Все вместе мы располагаем знаниями и ресурсами, необходимыми для искоренения нищеты, отягощающей жизнь столь многих людей, и для защиты нашей планеты и ее климата. Ваши решения будут оказывать огромное влияние на жизнь людей во всех странах мира и на судьбу будущих поколений.
Текст переведен