Выступление Генерального секретаря на конференции «Борьба с терроризмом ради человечества: конференция по коренным причинам зла»
22 сентября 2003 года
Г-н Премьер-министр,
Г-н Председатель,
Профессор Визел,
Ваши Превосходительства и друзья!
Позвольте мне выразить Вам, г-н Премьер-министр, и Вам, Эли, признательность за организацию этой уникальной конференции на тему, имеющую огромное значение. Терроризм угрожает государствам — членам Организации Объединенных Наций многие годы, и она продолжает вести с ним активную борьбу на многих фронтах. Недавно сама Организация Объединенных Наций подверглась варварскому и безжалостному террористическому нападению, приведшему к гибели многих наших коллег и друзей, которых нам никто не сможет заменить. Я глубоко опечален их гибелью. Они были в числе лучших.
Для того чтобы эффективно бороться с терроризмом и не делать при этом ошибок, нам нужно не реже, а, наоборот, чаще обсуждать возможные меры реагирования. Надеюсь, что высказанные мною на сегодняшнем утреннем заседании краткие замечания содержат некоторые идеи, которые могут внести вклад в такую дискуссию.
Терроризм представляет собой глобальную угрозу, и ему никогда не может быть оправдания. Какой бы ни была цель, она не дает никому права убивать мирных граждан. Наоборот, совершение террористического акта ради достижения любой цели, даже благородной, может лишь дискредитировать и, следовательно, очернить эту цель.
Терроризм — это зло, в борьбе с которым не может быть компромиссов, однако в выборе методов этой борьбы мы должны руководствоваться голосом разума, а не поддаваться эмоциям. Какой бы гнев мы ни испытывали по поводу террористических нападений, он не должен лишать нас способности логически мыслить. Для того чтобы победить терроризм, мы должны — и мы даже заинтересованы в этом — попытаться понять суть этого смертоносного явления и глубоко проанализировать, какие методы эффективны, а какие нет в борьбе с ним.
Эксперты, которые собрались в Осло в июне для того, чтобы внести свой вклад в нынешнюю дискуссию, правильно подметили, что террористы — это нередко рационально мыслящие и целеустремленные люди, которые разрабатывают продуманные стратегии для достижения политических целей. Мы не должны делать вид, что все террористы — просто психически ненормальные люди и что нет никакой связи между терроризмом и политическими и социально-экономическими условиями жизни людей. Однако для нас было бы также ошибкой считать, что террористы — это всего лишь продукт своей среды. Это более сложный феномен.
Нам не стоит также заблуждаться насчет того, что терроризм можно победить только с помощью военной силы. Иногда для противодействия террористическим группам может потребоваться сила. Но чтобы остановить терроризм, нужно гораздо больше.
Безысходность служит питательной почвой для террористов. Они могут вербовать своих последователей или сторонников там, где мирные законные средства обжалования отсутствуют или, возможно, исчерпали себя. В итоге власть из рук народа попадает в руки небольших и скрытных групп.
Однако от того, что несколько порочных мужчин или женщин совершают убийства во имя справедливой цели, сама цель не становится менее справедливой. В равной мере это не освобождает нас и от обязанности реагировать на законные требования. Наоборот, терроризм будет побежден лишь тогда, когда мы сосредоточим свои усилия на урегулировании политических споров и затянувшихся конфликтов, которые подпитывают его. Если мы этого не будем делать, мы будем играть на руку как раз тем самым террористам, которых мы стремимся уничтожить.
Мы не должны забывать и о большом значении идеологии борьбы с терроризмом. Мы должны сформировать мощную и непреодолимую по силе своего воздействия систему идей, способную нанести сокрушительный удар по экстремистским, но броским идеям некоторых террористических групп. Мы должны словами и делами дать ясно понять, что мы не только боремся с террористами, но и выступаем за мир, урегулирование конфликтов, права человека и развитие.
Поэтому стоящие перед нами задачи не должны сводиться к победе в войне с терроризмом. Необходимо добиваться построения более совершенного и справедливого мира, и нужно разработать конкретный план действий в этом направлении. В этой связи сформулированные в Декларации тысячелетия цели не только не потеряли своего значения, но стали еще более актуальными и требуют принятия конкретных мер по обеспечению их достижения.
В борьбе с террористами мы никогда не должны опускаться до их уровня. Поэтому государства, ведя борьбу с терроризмом, должны действовать в рамках тех ограничений, которые международное гуманитарное право налагает на применение силы. Несоблюдение этих ограничений может подорвать наши общие ценности.
Как это ни парадоксально, но противоправные действия террористических групп могут действительно пользоваться поддержкой, если правительства, принимая ответные меры, сами переступают черту закона и тоже совершают противоправные действия; проводят этнические чистки, подвергают неизбирательной бомбардировке города, пытают заключенных, совершают целенаправленные покушения или мирятся с гибелью гражданского населения, называя это «сопутствующим ущербом». Эти действия не только являются незаконными и несправедливыми, но и могут использоваться террористами для привлечения в свои ряды новых сторонников и для раскручивания нового витка насилия, служащего для них питательной средой.
В силу этих и многих других причин я считаю, что нельзя ставить вопрос так: либо терроризм, либо права человека. Борьба в защиту прав человека не противоречит борьбе с терроризмом: наоборот, высокая нравственность прав человека — глубокое уважение достоинства каждого человека — является одним из наших самых эффективных средств противодействия терроризму.
Пожертвовать правами человека означало бы отдать в руки террористов такую победу, которую они не способны достичь сами. Поэтому защите и поощрению прав человека, а также строгому соблюдению норм международного гуманитарного права должно отводиться центральное место в антитеррористических стратегиях.
Чтобы победить терроризм, недостаточно лишь вести борьбу с террористами. Мы должны также завоевать сердца и умы людей. Для этого нам нужно добиваться урегулирования политических споров, разрабатывать и претворять в жизнь концепции мира и развития и поощрять права человека. Вести эффективную работу по всем этим направлениям можно лишь объединившись и действуя в рамках многосторонних учреждений, прежде всего в рамках Организации Объединенных Наций.
Если мы будем руководствоваться этими идеями при разработке мер противодействия терроризму, превосходство нашей морали в борьбе с терроризмом будет обеспечено. И тогда мы не уступим победу террористам, а их методы и мировоззрение будут решительно отвергнуты.
Спасибо за внимание.