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L鈥檃ccord de paix d鈥橝lger n鈥檈st pas mort, mais un an apr猫s sa signature par le gouvernement et les deux coalitions de groupes arm茅s du Nord, il est mal en point.

La Coordination des mouvements de l鈥橝zawad (CMA) prend exemple sur le Mouvement national de lib茅ration de l鈥橝zawad (MNLA), moteur de la r茅bellion touar猫gue de janvier 2012 et tenant d鈥檜n discours quasi-s茅paratiste. Le second groupe, la 芦听Plateforme听禄, est une coalition peu structur茅e de mouvements arm茅s听; elle est g茅n茅ralement consid茅r茅e comme favorable au gouvernement, mais elle regroupe des sensibilit茅s diverses, motiv茅es par des consid茅rations locales.

Avant et apr猫s l鈥檃ccord d鈥橝lger, le pays a connu des conflits localis茅s, et les factions du Nord se sont livr茅es 脿 une impitoyable guerre des mots. Mais Jean-Herv茅 J茅z茅quel de l鈥橧nternational Crisis Group (ICG) a r茅cemment not茅 un rapprochement entre la CMA et la Plateforme听: les deux groupes, d鈥檋abitude plus virulents l鈥檜n envers l鈥檃utre, concentrent d茅sormais leurs attaques sur le gouvernement, critiquant la lenteur des progr猫s en mati猫re d鈥檌nclusion听politique et 茅conomique des habitants du Nord, et l鈥檈nlisement du processus de D茅mobilisation, D茅sarmement et R茅int茅gration (DDR).

Beaucoup d茅pendra des approches adopt茅es par les groupes rivaux, mais les observateurs maliens s鈥檌nqui猫tent de l鈥檃pparition de deux nouvelles tendances听: l鈥檌nfluence croissante des groupes djihadistes et听l鈥櫭﹙olution de leur strat茅gie, et l鈥檈xtension de l鈥檌nstabilit茅 dans le Centre, r茅gion autrefois 茅pargn茅e.听

Ibrahim Maiga a observ茅 la naissance de nouveaux mouvements dans le nord et le centre du Mali. Il a 茅tudi茅 leurs origines, leurs divisions internes, l鈥櫭﹙olution de leurs alliances et leurs places respectives dans le processus de paix. 芦听La situation est encore plus compliqu茅e qu鈥櫭� l鈥櫭﹑oque de l鈥檃ccord d鈥橝lger听禄, a dit l鈥檈xpert, sans m芒cher ses mots.

Nouveaux groupes arm茅s

Les accrochages survenus dans les r茅gions de Mopti et S茅gou, au centre du pays, pourraient 锚tre le sympt么me d鈥檜n probl猫me plus grave. Ils ne sont peut-锚tre pas li茅s au conflit plus large qui traverse le Nord, mais les cons茅quences humanitaires pourraient 锚tre consid茅rables et elles ajoutent 脿 l鈥檌nstabilit茅 g茅n茅rale qui r猫gne au Mali.

Il a 茅t茅 not茅 qu鈥檃ucun repr茅sentant de la r茅gion centrale de Mopti n鈥檃vait particip茅 au processus de paix, car l鈥檃ttention 茅tait port茅e sur les r茅gions du nord du pays听: Kidal, Gao et Tombouctou. Cela veut dire que les int茅r锚ts des populations peules - les bergers nomades et les fermiers s茅dentaires 鈥� n鈥檕nt pas 茅t茅 pris en compte.

Des militants de la communaut茅 peule ont d茅nonc茅 鈥� notamment par le biais de l鈥檃ssociation Tabital Pulaaku 鈥� des violations des droits de l鈥檋omme 脿 grande 茅chelle commises par le gouvernement et les rebelles touaregs pendant et apr猫s les pr茅c茅dentes insurrections. Le pr茅sident de Tabital Pulaaku, Abdoul Aziz Diallo, a lanc茅 cette mise en garde听: 芦听Tant que nous ne serons pas associ茅s au processus, il sera difficile d鈥檕btenir la paix听禄.听

L鈥橝lliance nationale pour la sauvegarde de l鈥檌dentit茅 peule et la restauration de la justice (ANSIPRJ), un mouvement militaire, a annonc茅 sa formation au d茅but du mois. Son dirigeant, Omar al-Janah, un ancien enseignant de 27 ans, serait n茅 de parents touareg et peul. Il a annonc茅 qu鈥檌l disposait de 700 combattants. Dans un听entretien听accord茅 脿 Jeune Afrique, bas茅 脿 Paris, il a ni茅 锚tre un s茅paratiste et un djihadiste.

D鈥檃utres听rapports听font 茅galement 茅tat de la cr茅ation d鈥檜n second groupe dans le Centre听: le听Front de lib茅ration du Macina听(FLM), du nom de l鈥檈mpire du Macina du XIX猫me si猫cle, est dirig茅 par le pr锚cheur radical Amadou Koufa.

Terres et ali茅nation

Boukary Sangar茅, expert du Mali, laisse entendre que la mont茅e des violences dans la r茅gion est li茅e aux traditionnels diff茅rends fonciers et aux r茅percussions de la听r茅bellion de 2012.

Selon lui, les leaders peuls ont 茅t茅 punis pour avoir form茅 une alliance avec le Mouvement pour l鈥檜nicit茅 et le djihad en Afrique de l鈥橭uest (MUJAO), une organisation religieuse autrefois dominante 脿 Gao. Il consid猫re que cette alliance n鈥檈st pas le fruit de convictions id茅ologiques partag茅es, mais qu鈥檈lle proc猫de d鈥檜ne hostilit茅 commune envers le MNLA et les autorit茅s maliennes.

Selon M. Sangar茅, le r茅tablissement du contr么le de l鈥橢tat dans le Centre a 茅t茅 maladroit et ali茅nant. Les troupes gouvernementales ont commis de nombreux abus et ont mal g茅r茅 les arrestations massives, ce qui a contribu茅 脿 renforcer l鈥檋ostilit茅 de la population locale 脿 l鈥櫭ゞard des autorit茅s de Bamako.听Human Rights Watch听a formul茅 des critiques similaires.

La mission de maintien de la paix des Nations Unies est mise 脿 rude 茅preuve dans le Nord et compte des victimes dans ses rangs. On peut donc comprendre les craintes de d茅sint茅gration du Centre. Les Nations Unies ont r茅cemment听not茅听l鈥檃rriv茅e de populations d茅plac茅es fuyant les violences entre les Peuls et les Bambaras dans le centre du pays. L鈥檕rganisation a attribu茅 ces violences au banditisme, tout en reconnaissant que les sch茅mas de violence sont en train de changer et que le Centre fait face 脿 de nouveaux d茅fis alarmants.

La menace djihadiste

Les insurg茅s djihadistes n鈥檕nt pas particip茅 au processus de paix听鈥� l鈥檃ccord visait 脿 les isoler 鈥� mais ils sont loin d鈥檃voir 茅t茅 neutralis茅s.

Les rapports sur les progr猫s enregistr茅s par la Mission听multidimensionnelle int茅gr茅e des Nations Unies pour la听stabilisation au Mali (MINUSMA) pr茅sentent en d茅tail les attaques subies par ses camps et les explosions de ses v茅hicules sur des engins explosifs improvis茅s (EEI). Environ 90 casques bleus ont perdu la vie au cours de cette mission de maintien de la paix, de loin la plus meurtri猫re des missions organis茅es dans le monde.听

Des soldats de l鈥檕p茅ration Barkhane, men茅e par la France en collaboration avec le Tchad et le Mali, ont 茅galement p茅ri lors des op茅rations de contre-insurrection men茅es dans l鈥檈xtr锚me-nord du pays.

Non contents d鈥櫭猼re au pied du mur dans le Nord ou de partir en nombre vers la Libye, les combattants djihadistes ont 茅tendu leur rayon d鈥檃ction. L鈥檃ttaque lanc茅e contre le听Radisson Blu Hotel听de Bamako en novembre 2015 t茅moigne de leur capacit茅 脿 frapper des cibles visibles dans la capitale.

Mais l鈥檃mpleur de la menace djihadiste est inconnue. Le niveau de soutien, la cha卯ne de commandement et les alliances pass茅es avec les groupes comme al-Qaida au Maghreb islamique (AQMI) font l鈥檕bjet de sp茅culations constantes, tout comme la composition des Katibas ou brigades djihadistes. Cela fait plusieurs ann茅es que l鈥檃lg茅rien Mokhtar Belmokhtar, le leader extr茅miste le plus tristement c茅l猫bre de la r茅gion, est install茅 dans le nord du pays.

Une partie des violences peut 锚tre attribu茅e aux groupes djihadistes. Les Nations Unies reconnaissent qu鈥檌l existe plus d鈥檜n ennemi. Le pr茅sident du Groupe de travail du Conseil de s茅curit茅 sur les op茅rations de maintien de la paix des Nations Unies听a 茅crit听en d茅cembre 2015 que听: 芦听Les fronti猫res entre groupes terroristes et groupes criminels 茅tant tr猫s floues, il est difficile de savoir si les menaces qui p猫sent sur la MINUSMA ont des motifs id茅ologiques ou criminels听禄.

A long terme

Le dernier rapport sur le Mali du Secr茅taire g茅n茅ral des Nations Unies, Ban Ki-Moon, au Conseil de s茅curit茅, dat茅 du 31 mai, recommandait le d茅ploiement de 2听000 troupes suppl茅mentaires au sein de la MINUSMA.

Mais M. J茅z茅quel a laiss茅 entendre que le d茅ploiement de troupes suppl茅mentaires des Nations Unies dans les 芦听forteresses听禄 comme Gao et Kidal, de troupes qui ne sont pas en mesure de faire face aux probl猫mes de s茅curit茅 脿 quelques kilom猫tres de ces villes, 茅tait une perte de temps.

L鈥檃ccord d鈥橝lger reconnait que la question du renouveau 茅conomique du Nord 鈥� une r茅gion qui s鈥檈st trouv茅e dans le d茅nuement et qui a 茅t茅 n茅glig茅 pendant de nombreuses ann茅es 鈥� est fondamentale.

Il pr茅sente notamment un programme innovant de d茅centralisation qui ne va pas jusqu鈥櫭� l鈥檃utonomie. Un des principaux obstacles a 茅t茅 la formation de deux nouvelles r茅gions administratives (pr茅vue par l鈥橝ccord d鈥橝lger) 鈥� une 脿 Taoud茅ni dans le Nord-Ouest, au nord de Tombouctou, l鈥檃utre 脿 M茅naka, dans le Nord-Est 鈥� et la nomination de nouveaux gouverneurs.

M. J茅z茅quel a dit qu鈥檌l 茅tait urgent que le gouvernement malien r茅ponde 脿 ces questions essentielles, s鈥檌l veut gagner la confiance des cosignataires de l鈥檃ccord.

L鈥檃cc猫s humanitaire accord茅 aux agences d鈥檃ide d鈥檜rgence est 茅galement mis en avant comme un 茅l茅ment essentiel du processus de paix, mais il reste gravement听compromis听par les probl猫mes de s茅curit茅 et le manque de pr茅sence de l鈥橢tat dans de nombreuses zones.

M. Maiga 茅tait convaincu que, malgr茅 les lacunes de l鈥檃ccord, les Maliens se r茅jouissent de l鈥檈xistence d鈥檜ne feuille de route qui fera avancer le pays. M. J茅z茅quel a dit 脿 IRIN que le Mali n鈥檃vait rien d鈥檃utre pour l鈥檌nstant, avant d鈥檃jouter听: 芦听Personne n鈥檃 l鈥櫭﹏ergie n茅cessaire pour commencer quelque chose de nouveau听禄.